Решение Рязанского областного суда от 22 января 2019 года №21-247/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 января 2019 года Дело N 21-247/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу Никитина О.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 4 декабря 2018 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Рязанского УФАС России ФИО N474-03-2/2018-А от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя аукционной комиссии ГКУ Рязанской области "Центр закупок Рязанской области"-эксперта отдела организации закупок работ, услуг ГКУ Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" Никитина О.А.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением заместителя руководителя Рязанского УФАС, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Никитин О.А. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рубля.
Не согласившись с постановленными по делу решениями, Никитин О.А. обратился с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Согласно п.1 ч.6 ст.69 ФЗ от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае представления документов и информации, которые предусмотрены п.п.1,3 - 5,7 и 8 ч.2 ст.62, частями 3 и 5 ст.66 Закона N44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Основанием для привлечения Никитина О.А. к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ послужило то, что он, являясь должностным лицом - заместителем председателя аукционной комиссии ГКУ "Центр закупок Рязанской области", при проведении электронного аукциона на оказание услуг, рассматривая вторые части заявок участников аукциона, проголосовал за признание не соответствующей аукционной документации заявки участника аукциона-АО "ЦентрИнформ" в связи с непредоставлением последним документов и информации, предусмотренных п.2 ч.5 ст.66 Закона N 44-ФЗ, п.пп.2 п.3.3 раздела 3 документации об аукционе, а именно, не предоставление свидетельства о государственной регистрации программы или действующего лицензионного договора с правообладателем на право распространения программ или иные документы, подтверждающие наличие необходимых прав.
Рассматривая жалобу на указанное постановление, судья районного суда с учетом исследованных доказательств и установленных обстоятельств дела, обоснованно оставил постановление должностного лица без изменения, указав, что выводы о неправомерности принятого Единой комиссией решения и о наличии в действиях Никитина О.А., участвовавшего в принятии такого решения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, являются обоснованными, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности, имущественном положении, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно.
Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлся предметом проверки судьи и правомерно признан необоснованным по мотивам, приведенным в судебном решении.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Отсутствие вредных последствий административного правонарушения не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу постановления и решения суда, не допущено.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Рязанского УФАС России ФИО N474-03-2/2018-А от 28 сентября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя аукционной комиссии ГКУ "Центр закупок Рязанской области" Никитина О.А. оставить без изменения, а жалобу Никитина О.А.- без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка