Решение Московского областного суда от 01 февраля 2018 года №21-2471/2017, 21-8/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 февраля 2018 года Дело N 21-8/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Рузский Купажный завод" генерального директора Кузьмина А.Н. на решение Рузского районного суда Московской области от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в отношении ООО "Рузский Купажный завод",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Московскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области Попова Александра Викторовича от 04 апреля 2017 по делу N 19/47/37-2017 ООО "Рузский Купажный Завод" привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Рузского районного суда Московской области от 14.09.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель ООО "Рузский Купажный завод" генеральный директор Кузьмин А.Н. подал жалобу, просил решение отменить, постановить по делу новое решение, которым постановление должностного лица отменить.
Будучи надлежаще извещенными о дате времени и месте слушания дела, стороны в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав данные ранее в судебных заседаниях пояснения защитника Иванова М.Н., свидетеля Попова А.В., оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица не усматриваю.
Из материалов дела следует, что 22.02.2017 г. государственным инспекторов Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, специалистом 1 разряда Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому -районам Куликовым А.А. было проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Московская обл., Рузский район, п. Горбово, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 29 8000 йв.м, категория земель. - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешенное использование - для промышленно- производственной застройки, в ходе которого было установлено, что указанный земельный участок огорожен забором, на участке расположены строения ООО "Рузский Купажный Завод".
В ходе административного обследования проводился обмер внешних границ объекта земельный отношений с использованием лазерного дальномера Leica Disto А5, серийный номер 102721742, свидетельство о поверке N. 0055374, действительно до 16.03.2017 года. Также в ходе административного обследования объекта земельных отношений осуществлялась фотосъемка с использованием фотоаппарата OLYMPUS VG- 120. Доступ на земельный участок площадью 5275 кв.м, расположенный за границами землеотвода,. ограничен, что подтверждается обмером границ.
В результате обмера внешних границ объекта земельных отношений была установлено, что ООО "Рузский Купажный Завод" самовольно занял и использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, площадью 5275 кв.м. за границами землеотвода, за счет расширения существующей территории, с целью увеличения земельного участка, на котором расположено здание, участок земли неразграниченной государственной собственности находится в едином бетонном ограждении ООО "Рузский Купажный Завод", доступ на участок ограничен, выставлена охрана.
Фактически площадь земельного участка, используемого ООО "Рузский Купажный Завод", составляет 35 075 кв.м., то есть ООО "Рузский Купажный Завод" самовольно заняло и использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельный участок площадью 5275 кв. м за границами землеотвода, за счет расширения существующей территории, с целью увеличения площади земельного участка.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
При этом, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
К правоустанавливающим документам на земельный участок, согласно ст. 25 ЗК РФ, относятся те документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей и оформлены с учетом требований (особенностей) земельного законодательства. Перечень таких оснований указан в ст. 8 ГК РФ. Правоудостоверяющий документ - документ, удостоверяющий возникшие права согласно ст. 26 ЗК РФ. К таким документам согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относятся государственный акт, свидетельство о государственной регистрации, а также другие документы, удостоверяющие права на земельный участок и выданные гражданами или юридическими лицами до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Исследование материалов дела показывает, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица от 04.04.2017 года, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРН, а также другими доказательствами.
Действия Общества квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
Вывод судьи городского суда о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиям ст.ст. 2.1,2.2. КоАП РФ.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основан на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств с достаточной полнотой подтверждает наличие в действиях Общества состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и позволила суду первой инстанции прийти к выводу о доказанности его виновности.
Кроме того, учитываю пояснения должностного лица согласно которым у Общества имеется три участка, они производили измерения площади только на двух участках, а третий находится отдельно и на нем измерения не проводились. Так получается, что площадь двух участков составляет 35 075 кв.м. из чего должностное лицо сделало вывод о том, что Общество самовольно заняло и использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельный участок площадью 5275 кв. м за границами землеотвода, за счет расширения существующей территории, с целью увеличения площади земельного участка.
Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности со стороны органа административной юрисдикции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.
Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания решения судьи и постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.
Иные доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о доказанности вины Общества в инкриминируемом деянии, в связи с чем, подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Рузского районного суда Московской области от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в отношении ООО "Рузский Купажный завод" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка