Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 21-2468/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 21-2468/2017
<данные изъяты>,
<данные изъяты> "14" декабря 2017 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уфельмана В. Э. на решение Рузского районного суда Московской области от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Уфельмана В. Э.,
заслушая пояснения защитника Скляревского А.Ю. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от 30 марта 2017 года <данные изъяты>
УФЕЛЬМАН В. Э., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Решением Рузского районного суда Московской области от 3 октября 2017 года указанный акт оставлен без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением городского суда, Уфельман В.А., действуя через своего защитника Скляревского А.А. принес жалобу, в которой просил решение отменить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из дела, Уфельман В.Э. привлечен к ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, площадью 5330 кв.м., находящийся в собственности Уфельмана В.А., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, используется не в соответствии с разрешенным использованием, поскольку на данном участке, объединенном единым ограждением еще с шестью земельными участками, располагается гостиничный комплекс "<данные изъяты>". Территория охраняется, въезд осуществляется через ворота со стороны дороги <данные изъяты>.
Соглашаясь с постановлением должностного лица, Рузский районный суд исходил из доказанности вины Уфельмана В.Э. материалами дела.
Между тем, судом без должного внимания суда оставлено нижеследующее.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны его вид и размер.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
При этом, назначив привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей, в постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо данное обстоятельство не мотивировало и не указало процентное отношение от кадастровой стоимости, из которого оно исходило при назначении административного наказания, либо на то, что кадастровя стоимость не определена.
Кроме того, в постановлении должностного лица ошибочно указано, что датой совершения длящегося правонарушения по настоящему делу является 30 марта 2017 года, то есть дата составления протокола об административном правонарушении. Между тем, в силу закона, датой совершения длящегося правонарушения является дата его выявления.
Вмененное лицу нарушение выявлено при проведении административного обследования объекта земельных отношений 28 марта 2017 года, что следует из материалов дела.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом не учтены, а при пересмотре дела по жалобе вышестоящим должностным лицом и судом первой инстанции правовой оценки не получили.
Приведенные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть настоящее дело.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и последующее решение районного суда подлежит отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.
С учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год, и на момент отмены постановления не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от 30 марта 2017 года <данные изъяты> и решение Рузского районного суда Московской области от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Уфельмана В. Э. отменить, дело направить на новое рассмотрение в межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Судья Е.А.Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
