Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 21-2467/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 21-2467/2017
<данные изъяты>,
<данные изъяты> "14" декабря 2017 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя, генерального директора ООО "ВПС-комплекс" Жданова В.К. на решение Рузского районного суда Московской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "ВПС-комплекс",
Заслушая пояснения защитника Липуновой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от 20 апреля 2017 года <данные изъяты>
юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ВПС-комплекс" (далее - ООО "ВПС-комплекс", Общество), ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Рузского районного суда Московской области от 25 октября 2017 года указанный акт оставлен без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением городского суда, законный представитель юридического лица принес жалобу, в которой просил решение отменить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из дела, Общество привлечено к ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, площадью 3684 кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> руб, находящийся в собственности ООО "ВПС-комплекс", категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - под кондитерскую фабрику, используется не в соответствии с разрешенным использованием, поскольку на участке располагается гостиница и иные коммерческие объекты.
Соглашаясь с постановлением должностного лица, Рузский районный суд исходил из доказанности вины Общества материалами дела.
Между тем, судом без должного внимания суда оставлено нижеследующее.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны его вид и размер.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
При этом, назначив привлекаемому юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо данное обстоятельство не мотивировало и не указало процентное отношение от кадастровой стоимости, из которого оно исходило при назначении административного наказания.
Кроме того, в постановлении должностного лица ошибочно указано, что датой совершения длящегося правонарушения по настоящему делу является 07 апреля 2017 года, то есть дата составления протокола об административном правонарушении. Между тем, в силу закона, датой совершения длящегося правонарушения является дата его выявления.
Вмененное Обществу нарушение выявлено при проведении административного обследования объекта земельных отношений 24 марта 2017 года, что следует из материалов дела.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом не учтены, а при пересмотре дела по жалобе вышестоящим должностным лицом и судом первой инстанции правовой оценки не получили.
Кроме того, привлекая Общество к ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и описав совершенное Обществом деяние как использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением и (или) видом разрешенного использования, должностное лицо органа административной юрисдикции в описательно-мотивировочной части указало, что объективная сторона правонарушения выразилась в самовольном занятии земель и использовании объекта земельных отношений без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а в резолютивной части признало Общество виновным по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ за самовольное занятие и использование земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Между тем, указанные обстоятельства Обществу не вменялись, опрвергаются данными, подтверждающими право Общества на данный участок, а ответственность за указанное деяние предусмотрена иной статьей КоАП РФ, а именно, 7.1.
Приведенные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть настоящее дело.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и последующее решение районного суда подлежит отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.
С учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год, и на момент отмены постановления не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от 20 апреля 2017 года <данные изъяты> и решение Рузского районного суда Московской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "ВПС-комплекс" отменить, дело направить на новое рассмотрение в межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Судья Е.А.Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
