Решение Приморского краевого суда от 21 марта 2019 года №21-246/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 21-246/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Партизанского муниципального района Хамхоева Л.В. на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермака С.В.,
установил:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Партизанского муниципального района от 1 ноября 2018 года N 248 Ермак С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 18 декабря 2018 года вынесенное в отношении Ермака С.В. постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, председателем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Партизанского муниципального района Хамхоевым Л.В. ставится вопрос об отмене решения судьи Партизанского районного суда Приморского края от 18 декабря 2018 года, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Ермака С.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, Ермак С.В. привлечен к административной ответственности, установленной указанной нормой, в связи с тем, что он в период с 1 сентября по 10 октября 2018 года ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности по обучению несовершеннолетних детей: Е.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в указанный период времени не приступили к занятиям в МКОУ "Средняя общеобразовательная школа" с. Владимиро-Александровское, а также не выполнял рекомендации, данные 6 сентября 2018 года по определению иной формы обучения детей.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в деянии Ермака С.В. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку его действия направлены на защиту прав и интересов детей в связи с неблагоприятными условиями для нахождения детей в образовательном учреждении, влияющими на их состояние здоровья.
Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Партизанского муниципального района в жалобе, поданной в Приморский краевой суд, выражает несогласие с выводами судьи районного суда, изложенными в оспариваемом судебном акте.
Между тем, при рассмотрении жалобы руководителя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи, которым постановление отменено с прекращением производства по делу, необходимо учитывать, что согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, статья 30.7 КоАП РФ, определяющая полномочия суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Между тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление (решение) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Следовательно, судья вышестоящего суда при пересмотре по жалобе должностного лица административного органа решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 10 декабря 2018 года.
Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может быть ухудшено положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, и не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности такого лица в совершении правонарушения, оснований для отмены обжалуемого решения судьи Партизанского районного суда Приморского края от 18 декабря 2018 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермака С.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка