Решение Забайкальского краевого суда от 19 августа 2019 года №21-246/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 21-246/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 19 августа 2019 года жалобу Чадовой Е.Е. на постановление N 19/3-2019 от 22 апреля 2019 г. начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 12 июля 2019 г., которыми Чадова Е.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ,
установил:
постановлением N 19/3-2019 от 22 апреля 2019 г. начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Чадова Е. Е., ранее являвшаяся контрактным управляющим Государственного общеобразовательного учреждения "Забайкальская краевая гимназия-интернет" (далее ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернет") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 12 июля постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Чадова Е.Е. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Чадову Е.Е., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в виде административного штрафа для должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, в который не включаются закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупки услуг по предоставлению кредитов, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), закупки работ в области использования атомной энергии, закупки, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Должностным лицом и судьей установлено, что совокупный годовой объем закупок ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернет" в 2018 году составил 4 635 190,26 рублей, при этом размер закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций должен составить <данные изъяты> рублей, то есть 15%, однако закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 2018 году не осуществлялись.
С 1 сентября 2017 года по 29 декабря 2018 года Чадова Е.Е. состояла в должности экономиста по договорной работе с выполнением обязанностей контрактного управляющего в ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернет".
Таким образом, Чадова Е.Е. в 2018 года не осуществила закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок, не установив в извещениях и документациях о закупках ограничений в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения Чадовой Е.Е. к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Полагаю оснований для привлечения Чадовой Е.Е к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ отсутствовали в связи со следующим.
В материалах дела содержится реестр контрактов за 2018 года ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернет" согласно которому, между ГОУ "Забайкальская краевая гимназия-интернет" и ИП Александровой А.Ю., ИП Трегубенко Д.М., ООО "АРМ-РУС", ИП Харчук В.А. являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства заключены и исполнены контракты в общей сумме на <данные изъяты>, то есть в объеме более 15% совокупного годового объема закупок.
Таким образом, в действиях Чадовой Е.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вменение Чадовой Е.Е. не установление в извещениях и документациях о закупках ограничений в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации не охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
При таком положении дел производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление N 19/3-2019 от 22 апреля 2019 г. начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 12 июля 2019 г., которыми Чадова Е.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Чадовой Е.Е. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка