Решение Брянского областного суда от 14 ноября 2017 года №21-246/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 21-246/2017
гор.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 14 ноября 2017 года
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Карапузовой М.Ф. - Коробцова Н.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора по Жуковскому и Клетнянскому районам Брянской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Брянской области от 02 августа 2017 года N 5 и решение судьи Клетнянского районного суда Брянской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карапузовой Марии Федоровны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по Жуковскому и Клетнянскому районам Брянской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Брянской области от 02 августа 2017 года N 5 Карапузова М.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Клетнянского районного суда Брянской области от 11 сентября 2017 года указанное постановление о привлечении Карапузовой М.Ф. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Карапузовой М.Ф. - без удовлетворения.
В жалобе защитник Карапузовой М.Ф. - Коробцов Н.М. просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по Жуковскому и Клетнянскому районам Брянской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Брянской области и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Карапузовой М.Ф., ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Карапузова М.Ф. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Карапузовой М.Ф.
В судебном заседании защитник Карапузовой М.Ф.- Коробцов Н.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Межмуниципальный отдел по Жуковскому и Клетнянскому районам Брянской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направленное в его адрес судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
В письменных возражениях заместитель главного государственного инспектора по Жуковскому и Клетнянскому районам Брянской области по использованию и охране земель Щербенок В.А. просит оставить жалобу Карапузовой М.Ф. без удовлетворения.
Выслушав объяснения защитника Карапузовой М.Ф. - Коробцова Н.М., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно Приказу Минэкономразвития от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) предполагает использование земельного участка под размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Брянской области, заместителя главного государственного инспектора по Брянской области по использованию и охране земель ФИО1 от 27 июля 2017 года N 63 в отношении Карапузовой М.Ф. проведена проверка по контролю соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, площадью 1491 кв.м (кадастровый N), расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Карапузовой М.Ф., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства.
Из акта проверки органом государственного надзора - межмуниципальным отделом по Жуковскому и Клетнянскому районам Управления Росреестра по Брянской области от 31 июля 2017 года следует, что на указанном земельном участке расположено двухэтажное здание, на первом этаже которого на момент обследования функционировали торговое помещение с названием магазин "Автозапчасти" и автосервис.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заместитель главного государственного инспектора по Жуковскому и Клетнянскому районам Брянской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Брянской области и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Карапузовой М.Ф. признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки от 27 июля 2017 года, актом проверки от 31 июля 2017 года и фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, объяснениями Карапузовой М.Ф.от 31 мюля 2017 года, из которых следует, что при строительстве дома появилась необходимость торговой точки для приобретения средств для достройки дома, об обязанности внесения изменений в документы она не знала, и другими материалами дела, получившими оценку в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжение и уведомление о проведении проверки получены Карапузовой М.Ф. лично под роспись 26 июля 2017 года, с актом проверки она ознакомлена и получила его копию 31 июля 2017 года, при этом замечаний по факту проведения проверки и отраженных в акте нарушениях от Карапузовой М.Ф. не поступало. Из ходатайства Карапузовой М.Ф., написанном собственноручно 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении о нарушении ею земельного законодательства, следует, что она просит учесть ее раскаяние и обязательство устранить выявленные нарушения.
Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.
Действия Карапузовой М.Ф. квалифицированы по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено Карапузовой М.Ф. с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с размером назначенного административного штрафа в данном случае не имеется.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.
Доводы настоящей жалобы об отсутствии в действиях Карапузовой М.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по существу доводы жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда о наличии в действиях Карапузовой М.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене указанных постановления и судебного решения, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь их изменение или отмену, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора по Жуковскому и Клетнянскому районам Брянской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Брянской области от 02 августа 2017 года N 5 и решение судьи Клетнянского районного суда Брянской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карапузовой Марии Федоровны оставить без изменения, жалобу защитника Карапузовой М.Ф. - Коробцова Н.М. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка