Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 декабря 2017 года №21-246/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 21-246/2017
Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Баторовой Д.Д., рассмотрев жалобу директора ООО "Охотник" Зеленовской М.Г. на решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО "Охотник",

установил:

Постановлением заместителя руководителя Республиканской службы по охране, контролю, и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 18 августа 2017 г. ООО "Охотник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27 октября 2017 г. указанное постановление изменено в части административного наказания, ООО "Охотник" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Обращаясь в вышестоящий суд, директор ООО "Охотник" Зеленовская М.Г. просит отменить постановление заместителя руководителя Бурприроднадзора от 18.08.2017 г. и решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.10.2017 г. Указывает, что ООО "Охотник" осуществляет один вид пользования объектами животного мира - "охота", к которому относятся нарушения по выдаче разрешений на охоту. При этом ч.3 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих другие виды пользования объектами животного мира, кроме охоты и рыболовства. По делу об административном правонарушении не установлено, нарушение каких правил и какого вида пользования объектами животного мира допущено обществом.
На заседании вышестоящего суда директор ООО "Охота" Зеленовская М.Г., представитель Зеленовский М.Г. поддержали доводы жалобы.
Прокурор Болдоева Э.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Представитель Бурприроднадзора, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в вышестоящий суд не явился. В письменном заявлении руководитель Бурприроднадзора Щепин С.Г. просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья вышестоящего суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых постановления и решения по следующим основаниям.
Ч.3 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, проведенной Гусиноозерской межрайонной прокуратурой в отношении охотпользователя ООО "Охотник", за которым на основании охотхозяйственного соглашения закреплено охотничье угодье для ведения охотничьего хозяйства, выявлены нарушения правил пользования объектами животного мира. Так, ООО "Охотник" рассмотрены и удовлетворены заявления охотников на получение разрешений на добычу охотничьих ресурсов с нарушением Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 379; в рамках потребительской и спортивной охоты ООО "Охотник" в нарушение ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995 N52-ФЗ "О животном мире", Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.01.2012 N7 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Бурятия" в охотничьем сезоне 2016-2017 г.г. при нулевой численности волков в хозяйстве выдано 6 разрешений на добычу 8 особей волков, при общей численности лисиц в 17 особей и при допустимой норме изъятия 50% от общей численности животных выдано 16 разрешений на добычу 18 особей лисицы.
Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ООО "Охотник" дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ.
Вмененные ООО "Охотник" нарушения Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N379, Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.01.2012 N7 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов", выразившиеся в ненадлежащей проверке заявлений охотников на получение разрешений на охоту, неполном оформлении корешков к разрешениям на добычу охотничьих ресурсов, необоснованной выдаче 6 разрешений на добычу 8 особей волков судьей районного суда признаны необоснованными, поскольку указанные действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья районного суда, изучив имеющиеся доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что в действиях ООО "Охотник" по выдаче 16 разрешений на добычу 18 особей лисицы содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ.
Установлено, что основным видом деятельности ООО "Охотник" является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях. ООО "Охотник" имеет долгосрочную лицензию до 23.04.2056 г. на пользование объектами животного мира ..., выданную 23.04.2007 г. Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования.
Правила пользования объектами животного мира установлены главой 5 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".
В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О животном мире" охота является одним из видов пользования животным миром.
В силу статьи 40 Федерального закона "О животном мире" пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Согласно статье 35 Федерального закона "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Бурятия утверждены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.01.2012 N7, в соответствии с которым предельно допустимая сезонная норма добычи охотничьего ресурса лисицы составляет 45-50% от общей численности животного.
Согласно ведомости ООО "Охотник" численность лисицы по охотхозяйству в 2016 году составила 17 особей. ООО "Охотник" в охотничьем сезоне 2016-2017 г.г. выдано 16 разрешений на добычу 18 особей лисицы, что превышает предельно допустимую сезонную норму добычи охотничьего ресурса на 10 особей.
Установленные судьей обстоятельства и совершение ООО "Охотник" административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил пользования объектами животного мира /региональных нормативов/, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе и объяснениями директора ООО "Охотник" от 21.06.2017 г.
Таким образом, ООО "Охотник" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, его действия квалифицированы в соответствии с нормами, устанавливающими правила пользования объектами животного мира, и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние, совершенное ООО "Охотник", правильно квалифицировано по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ.
Доводы представителя ООО "Охотник", содержащиеся в жалобе, основаны на неправильном толковании диспозиции части 3 статьи 8.37 КоАП РФ.
Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что административное правонарушение ООО "Охотник" совершено впервые, административное наказание в виде административного штрафа снижено судьей районного суда до 50 000 рублей.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО "Охотник" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Ж.В. Тубденова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка