Решение Ивановского областного суда от 05 сентября 2017 года №21-246/2017

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 21-246/2017
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново 05 сентября 2017 года
Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Шуйская водка» Белоусова Василия Александровича на решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 01 августа 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и по Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ЦУ Ростехнадзора) ФИО4 от 07 июня 2017 года генеральный директор ООО «Шуйская водка» (далее - Общество) Белоусов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением Белоусов В.А. обратился с жалобой в Шуйский городской суд Ивановской области. Решением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 01 августа 2017 года данное постановление оставлено без изменения.
На указанное решение судьи генеральным директором АО «Шуйская водка» Белоусовым В.А. подана жалоба в областной суд, в которой он полагает постановление должностного лица и решение судьи незаконными и подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что при проведении проверки в отношении АО «Шуйская водка» были грубо нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ). В частности, в адрес Общества было направлено посредством электронной почты распоряжение о проведении плановой выездной проверки АО «Шуйская водка» от 05.05.2017 г., которое не было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
При этом распоряжение о проведении проверки до Белоусова В.А. не было доведено до сведения, уведомление о вручении распоряжения им или за его подписью в адрес Управления не направлялось, а копия указанного распоряжения была получена им только в день проверки, то есть 18 мая 2017 г.
Автор жалобы утверждает, что в нарушение положений ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о проводимой проверке Общество было поставлено в известность с нарушением сроков уведомления. Кроме того, заблаговременного согласия от юридического лица на извещение посредством направления на электронный адрес, который не указан в государственном реестре юридических лиц, распоряжения о проведении проверки, определения о назначении времени и места рассмотрения дела, определения о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении Общество не давало.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Белоусов В.А., государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и по Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО8. в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Явившейся в судебное заседание защитнику Котовой М.Г. разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании защитник Котова М.Г. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила постановление и решение судьи отменить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника Котовой М.Г., нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 18 мая 2017 года должностными лицами ЦУ Ростехнадзора на основании распоряжения и.о. руководителя ЦУ Ростехнадзора от 05 мая 2017 г. проведена плановая выездная проверка АО «Шуйская водка», в результате которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.
По результатам проверки 26 мая 2017 года составлен акт проверки. В этот же день по факту выявленных нарушений должностным лицом ЦУ Ростехнадзора в отношении АО «Шуйская водка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, на основании которого постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 07 июня 2017 г. генеральный директор АО «Шуйская водка» привлечен к административной ответственности.
Факт совершения генеральным директором АО «Шуйская водка» Белоусовым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые были всесторонне и полно проверены и оценены должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия генерального директора АО «Шуйская водка» Белоусова В.А. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Довод жалобы о том, что проверка, по результатам которой генеральный директор АО «Шуйская водка» Белоусов В.А. привлечен к административной ответственности, была проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку уведомление о ее проведении законный представитель Общества получил нарочно только 18 мая 2017 г., то есть на момент проведения ЦУ Ростехнадзором проверки, а поступившее в адрес Общества по электронной почте распоряжение о проведении проверки от 05 мая 2017 г. (уведомление) было направлено с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, несостоятелен.
Согласно ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
Исходя из положений указанной статьи, следует, что правовое значение в данном случае имеет факт получения проверяемым лицом достоверных и достаточных сведений о планируемой в отношении его проверки, а не способ передачи такой информации.
В материалах дела имеется распоряжение от 05 мая 2017 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица АО «Шуйская водка» в период с 18 мая 2017 года по 26 мая 2017 года. Указанное распоряжение было направлено 10 мая 2017 года по официальному адресу электронной почты организации, который был указан на сайте, и получено помощником руководителя АО «Шуйская водка» ФИО6 в этот же день, о чем было направлено уведомление по электронной почте в адрес ЦУ Ростехнадзора (л.д. 89).
В соответствии с актом проверки от 26 мая 2017 г. данная проверка была начата 18 мая 2017 г., то есть спустя 8 дней после направления по электронной почте распоряжения о проведении проверки в адрес Общества, что согласуется с требованием п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Вопреки доводам жалобы о том, что распоряжение о проведении проверки было получено помощником руководителя Общества, а не генеральным директором АО «Шуйская водка», в связи с чем Белоусов В.А. не был поставлен в известность о проведении проверки, не свидетельствует о ненадлежащем извещении АО «Шуйская водка», поскольку в данном случае уведомление о проведении проверки было получено Обществом по электронной почте, о чем сотрудником Общества было доведено до сведения административного органа.
Кроме того, из представленного в материалах дела Приказа об организации производственного контроля на опасных производственных объектах от 10 мая 2017 года, подписанного самим Белоусовым В.А., усматривается, что на дату получения уведомления о проведении проверки Белоусов В.А. был на рабочем месте и не мог не знать о проведении проверки, что так же подтверждает то обстоятельство, что обязанности ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности им в этот день были возложены на начальника отдела энергообеспечения ФИО7
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ к грубым нарушениям относится в том числе нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.
Допущенные ЦУ Ростехнадзора нарушения порядка направления уведомления о проведении проверки, а именно отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи на распоряжении от 05 мая 2017 г. и направление его по электронной почте без получения согласия юридического лица, в адрес которого оно вынесено, не являются грубыми и не влекут последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Иных доводов, ставящих под сомнение вынесенное решение, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 01 августа 2017 года в отношении Белоусова Василия Александровича оставить без изменения, жалобу Белоусова В.А., - без удовлетворения.
Судья Ивановского
областного суда: Матвеев Н.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка