Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 21-245/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "УфаИнвестСтрой" Меньшикова А.М. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление государственного инспектора Белорецкого и адресов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "УфаИнвестСтрой" Меньшикова А.М. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора Белорецкого и адресов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 N... от дата директор Общества с ограниченной ответственностью "УфаИнвестСтрой" (далее - ООО "УфаИнвестСтрой", Общество) Меньшиков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Меньшикова А.М. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением государственного инспектора Белорецкого и адресов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 N... от дата с решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата директор ООО "УфаИнвестСтрой" Меньшиков А.М. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, истечения сроков привлечения к административной ответственности, указывая в обоснование, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, не дана оценка доказательствам.

В судебное заседание Меньшиков А.М., государственный инспектор Белорецкого и адресов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ от дата "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Положения Федерального закона 123-ФЗ от дата "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, дата в 16 часов 30 минут в ходе проведения внепланового мероприятия с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от дата N... (срок исполнения истёк дата), в зданиях и территории объекта защиты: (категория риска - средний риск (4 класс)) - (объекты с массовым пребыванием людей, категория риска - средний риск (4 класс)) - ООО "УфаИнвестСтрой", расположенного по адресу: адрес; адрес, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Торговый центр "Кыпсак":

- на первом этаже перед лестничной клеткой N... допускается перепад высоты менее 45 см, оборудованный лестницей с числом ступеней менее трех (фактически 2), что является нарушением требований п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- ширина эвакуационного выхода в свету с лестничной клетки N... составляет менее 1,2 м (фактически -1,12м), что является нарушением требований п. дата СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Торговый центр "Халяль":- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина "Халяль" при торговой площади св. 100 до 150 кв.м. менее 1,6 м (фактически 0.6 м), что является нарушением требований п. 7.2.4. СП 1,. 13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- предел огнестойкости строительных конструкций лестницы менее R60., что является нарушением требований табл. 21, ст. 58 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от дата N 123-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО "УфаИнвестСтрой" Меньшикова А.М. протокола N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина директора ООО "УфаИнвестСтрой" Меньшикова А.М. доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении N... от дата; предписанием N... об устранении нарушений от дата; актом проверки N... от дата; решением о согласовании проведения внеплановой проверки от дата; заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от дата; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N... от дата; мотивированным представлением о назначении внеплановой выездной проверки от дата; предписанием N... от дата, другими доказательствами, полученными с соблюдением требований закона, которые находятся в материалах дела в качестве отдельного приложения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебная инстанция пришли к обоснованному выводу о виновности директора ООО "УфаИнвестСтрой" Меньшикова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований пожарной безопасности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО "УфаИнвестСтрой" Меньшикова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ... ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении органом срока давности привлечения к административной ответственности, о том, что имеющиеся у заявителя расчеты пожарного риска опровергают наличие нарушений требований пожарной безопасности, являлись предметом проверки суда предыдущей инстанции, подтверждения не нашли. Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности директора ООО "УфаИнвестСтрой" Меньшикова А.М. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Административное наказание назначено директору ООО "УфаИнвестСтрой" Меньшикову А.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора Белорецкого и адресов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 N... от дата и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "УфаИнвестСтрой" Меньшикова Антона Михайловича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Харькина Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка