Решение Самарского областного суда от 21 февраля 2019 года №21-245/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 21-245/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курмаевой Р.Х. на решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 10 декабря 2019 года, которым изменено постановление административной комиссии г.о. Отрадный Самарской области N 8 от 13.06.2018 года о привлечении Курмаевой Р.Х. к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в части исключения из объема правонарушения указания на наличие на земельном участке строительного мусора,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г.о. Отрадный Самарской области N 8 от 13.06.2018 года Курмаева Р.Х. привлечена к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что 15.05.2018 года в 09 часов 40 мин., в нарушение Постановления Администрации г.о. Отрадный N 443 от 16.04.2018 года "Об особом противопожарном режиме в весенне-летний период 2018 года" не произвела очистку земельного участка N 139 квартал 5, расположенного в садоводческом товариществе "Строитель" и прилегающей к нему территории от сорной растительности, строительного мусора б/у (доски, оконные рамы).
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Курмаева Р.Х. обратилась в Отрадненский городской суд с жалобой, судьей которого 10 декабря 2018 года вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Курмаевой Р.Х. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Курмаева Р.Х. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения ее к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что в ненадлежащее состояние земельный участок был приведен не по ее вине. Просит состоявшееся по делу решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя Курмаева Р.Р. в интерерсах Курмаевой Р.Х., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.05.2018 года в 09 часов 40 мин., членами административной комиссии г.о. Отрадный выявлено нарушение Постановления Администрации г.о. Отрадный N 443 от 16.04.2018 года "Об особом противопожарном режиме в весенне-летний период 2018 года", а именно: пользователь земельного участка N 139 квартал 5, расположенного в садоводческом товариществе "Строитель" Курмаева Р.Х. не произвела очистку указанного участка и прилегающей к нему территории от сорной растительности, строительного мусора б/у (доски, оконные рамы) и мусора.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Курмаевой Р.Х. к административной ответственности по ст.2.1.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Привлекая заявителя к административной ответственности, судья городского суда, исходил из того, что изложенные в протоколе, составленном членом комиссии, обстоятельства подтверждены, в связи с чем, вина Курмаевой Р.Х. в инкриминируемом ей правонарушении доказана.
При этом судом были исключено из объема правонарушения наличие на земельном участке строительного мусора, однако наказание оставлено без изменения.
Кроме того, судом не учтено материальное положение Курмаевой Р.Х., ее возраст.
Из п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, прихожу к выводу о наличии малозначительности совершенного правонарушения, поскольку действия Курмаевой Р.Х., хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", однако, с учетом данных о личности Курмаевой Р.Х., характера совершенного правонарушения, которое не принесло ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют.
С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, считаю возможным освободить Курмаеву Р.Х. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.9, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии г.о. Отрадный Самарской области N 8 от 13.06.2018 года о привлечении Курмаевой Р.Х. к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 10 декабря 2018 года, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правоанрушения.
Жалобу Курмаевой Р.Х. частично удовлетворить.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка