Решение Мурманского областного суда от 25 июля 2019 года №21-245/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 21-245/2019
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Арктикпак" Круглина А. В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 21 марта 2019 года N 2109/222-19 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Арктикпак" (далее - ООО "Арктикпак", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 8 мая 2019 года постановление по делу об административном правонарушении изменено, снижен размер назначенного штрафа с 200000 рублей до 100000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ООО "Арктикпак" Круглин А.В., просит решение судьи районного суда и постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование приводит доводы, аналогичные тем которые содержатся в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Указывает на противоправный характер действий капитана судна Петрище В.В., отсутствие вины юридического лица, а также объективной стороны выявленного правонарушения. Ссылается на формальное рассмотрение жалобы судьей районного суда.
В судебное заседание не явились законный представитель ООО "Арктикпак", представитель Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Общества Круглина А.В., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьи 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует, в том числе, самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов отходов и других материалов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Вопросы, относящиеся к исключительной экономической зоне Российской Федерации и деятельности в ней, регулируются Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны не допускать нарушение среды обитания водных биоресурсов.
Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" предусмотрено, что требования по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, действующие в пределах территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, настоящим Федеральным законом распространяются на исключительную экономическую зону с учетом международных норм и стандартов и международных договоров Российской Федерации (пункт 1).
Перечень вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен, пределы допустимых концентраций вредных веществ, сброс которых разрешен только в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, и условия сброса вредных веществ устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом международных договоров Российской Федерации и публикуются в "Извещениях мореплавателям" (пункт 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 251 утвержден Перечень вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен.
Согласно пунктам 1 и 2 указанного Перечня запрещен сброс всех видов пластмасс, включая синтетические тросы, синтетические рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора, мусора, в том числе упаковочных материалов.
Как следует из материалов дела, в период с _ _ по _ _ судно ***, судовладельцем которого является ООО "Арктикпак", под управлением капитана судна Петрище В.В., осуществляло промышленное и прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов * (с изменениями от _ _ *), *, выданных Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовства) пользователю ООО "Арктикпак".
_ _ в *** (мск) в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря в точке с координатами ***, в ходе осуществления воздушного наблюдения за промысловой деятельностью судна *** уполномоченным должностным лицом Пограничного управление ФСБ России по западному арктическому району был выявлен факт сброса с борта судна пластикового ящика и полипропиленового мешка.
Указанный факт был зафиксирован с применением средств фото- и видеофиксации, полученные фото- и видеоматериалы перенесены на компакт-диск DVD-RW */ DVD-RW, который приобщен к материалам дела.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "Арктикпак" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО "Арктикпак" правильно квалифицированы по статье 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 1 статьи 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации установлено, что капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.
Следовательно, ООО "Арктикпак", обладало всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имело возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации членами его экипажа при осуществлении рыболовства.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению запрета сброса с судов в исключительной экономической зоне Российской Федерации вредных веществ, при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание юридическому лицу судьей назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 4.1 указанного Кодекса и с учетом характера совершенного правонарушения.
Оснований для освобождения ООО "Арктикпак" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного решения и не влекут его отмены, были предметом рассмотрения судьи районного суда. Основания, по которым отклонены данные доводы, подробно изложены в решении судьи.
Кроме того, по смыслу статей 25.1, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья решает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В связи с чем, доводы автора жалобы о наличии вины капитана судна в совершенном административном правонарушении обсуждению в рамках данного дела не подлежат.
Кроме того, наличие вины должностных лиц не исключает ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляет деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательства, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление дознавателя дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 21 марта 2019 года N 2109/222-19, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Арктикпак", оставить без изменения, жалобу защитника Общества Круглина А.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка