Решение Камчатского краевого суда от 22 августа 2018 года №21-245/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2018 года Дело N 21-245/2018
Судья Кулагина Ю.А. Дело N 21-245/2018 г. РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 22 августа 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу <должность> общества с ограниченной ответственностью "Монерон" Ли Д.Ч. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2018 года, которым постановлено:
"Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушения, предусмотренном ст. 18.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Монерон", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 февраля 2018 года Зотовой Е.Н. (далее также должностное лицо) общество с ограниченной ответственностью "Монерон" (далее - ООО "Монерон", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Основанием привлечения ООО "Монерон" к административной ответственности послужило то, что посредством принадлежащего ему на праве собственности судна <данные изъяты> находящегося под управлением капитана ФИО1., 20 июля 2017 года в 18 часов 36 минут в средних географических координатах 55°38,3" СШ 149°36,4" ВД, при переходе из исключительной экономической зоны Российской Федерации в открытое море, пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в центральной части Охотского моря на выход, с нарушением установленного Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), утвержденных Приказом ФСБ России и Росрыболовства N 56/91 от 15 февраля 2010 года, а именно, поданное о пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации уведомление не соответствовало форме, установленной в приложении N 2 к указанному Порядку. Тем самым Общество нарушило положения п. 11 Главы 2 Приложения N 1 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), утвержденного Приказом ФСБ России и Росрыболовства N 56/91 от 15 февраля 2010 года (далее также Порядок), а также ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".
Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> ООО "Монерон" Ли Д.Ч. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья городского суда постановилуказанное решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, <данные изъяты> ООО "Монерон" Ли Д.Ч., повторяя доводы, изложенные в жалобе на постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Также полагает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена с нарушением правил подсудности, и подлежала передаче в Южно-Сахалинский городской суд.
В отзыве на жалобу государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Зотова Е.Н. просит решение судьи городского суда оставить без изменения, а жалобу <должность> ООО "Монерон" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Зотовой Е.Н., не нахожу оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Административная ответственность по ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Частью 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" предусмотрено, что лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.
Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) утвержден приказом ФСБ РФ и Росрыболовства от 15 февраля 2010 года N 56/91.
Абзац 3 пункта 4 Приложения N 1 Порядка предусматривает, что контрольные пункты не проходятся российскими судами в случаях осуществления промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 Главы 2 Приложения N 1 Порядка российские суда, указанные в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку, за исключением пункта 14.
Согласно приложению N 2 к Порядку уведомление, передаваемое в пограничное управление ФСБ России должно содержать следующие сведения: 1. Страна флага. 2. Название судна. 3. Судовладелец. 4. Бортовой номер (регистрационный номер). 5. Позывной судна. 6. Порт приписки судна. 7. Фамилия и имя капитана судна. 8. Номер разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 9. Каким органом выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 10. Дата выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 11. Наличие уловов и продуктов переработки водных биологических ресурсов на судне (в килограммах) по кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств - для российских промысловых судов и судов государств - участников Содружества Независимых Государств. 12. Координаты начала рыболовства (при входе) или окончания рыболовства (при выходе). 13. Координаты и предлагаемое время пересечения линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации. 14. Название и предполагаемое время прохода контрольного пункта. 15. Номер сообщения.
Как следует из материалов дела, ООО "Монерон" посредством принадлежащего ему на праве собственности судна <данные изъяты> находящегося под управлением капитана ФИО1 20 июля 2017 года в 18 часов 36 минут в средних географических координатах 55°38,3" СШ 149°36,4" ВД, при переходе из исключительной экономической зоны Российской Федерации в открытое море, пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в центральной части Охотского моря на выход с нарушением установленного Порядка, выразившемся в подаче уведомления о пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, не соответствующей форме, установленной в приложении N 2 к указанному Порядку.
Так, в уведомлении N 08/07 от 20 июля 2017 года отсутствовала информация о бортовом номере судна, порте приписки судна, о том, осуществляет ли судно рыболовство, на основании какого разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляет рыболовство, имеет ли уловы на борту, состав и количество находящихся на борту уловов, а также координаты окончания рыболовства при выходе из исключительной экономической зоны Российской Федерации (л.д. 14).
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья правильно, на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в решении от 6 июня 2018 года, сделал вывод о виновности ООО "Монерон" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем обоснованно оставил постановление должностного лица без изменения.
Данный вывод в решении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона, оснований не согласиться с ним не имеется.
Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2018 года (л.д. 82-86), постановлением по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года (л.д. 95-99), копией уведомления о пересечении исключительной экономической зоны Российской Федерации (л.д. 14), а также иными доказательствами, которым судьей городского суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Довод законного представителя Общества о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежала передаче в Южно-Сахалинский городской суд не может поставить под сомнение законность вынесенного судьей решения, поскольку он основан на неправильном толковании норм процессуального права, в частности, положений п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. Учитывая, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в г. Петропавловске-Камчатском, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежала рассмотрению Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи городского суда, им в оспариваемом решении дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2018 года оставить без изменения, а жалобу <должность> ООО "Монерон" Ли Д.Ч. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда подпись О.В. Чаднов
Верно:
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Верно:
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка