Решение Рязанского областного суда от 24 января 2019 года №21-245/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 января 2019 года Дело N 21-245/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев ходатайство защитника ОАО "Старожиловский молочный комбинат" Величко В.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 17 октября 2018 года об изменении постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области N18810162180829858695 от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Старожиловский молочный комбинат", и жалобу на это решение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица от 29 августа 2018 года ОАО "Старожиловский молочный комбинат" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 17 октября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, защитник Величко В.С. подал жалобу в Рязанский областной суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование вышеназванного решения районного суда.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда, заслушав объяснения защитника ОАО "Старожиловский молочный комбинат" Величко В.С., прихожу к следующим выводам.
В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия решения судьи Рязанского суда от 17 октября 2018 года получена лицом, действующим в интересах ОАО "Старожиловский молочный комбинат", Величко В.С. 17 октября 2018 г., о чем свидетельствует его подпись в справочном листе по делу.
Первоначально жалоба в областной суд 26 октября 2018 года подана и подписана защитником Величко В.С. на основании доверенности от 09 января 2018 года, выданной ему директором ОАО "Старожиловский молочный комбинат" ФИО копия которой была приложена к жалобе.
Определением судьи Рязанского областного суда от 22 ноября 2018 года производство по жалобе защитника Величко В.С. прекращено ввиду того, что предъявленной доверенностью указанному лицу не предоставлены полномочия на подписание и подачу жалобы на решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Однако в период нахождения дела в производстве судьи Рязанского районного суда Величко В.С. на основании указанной выше доверенности был допущен к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника общества, принимал участие в рассмотрении дела.
3 декабря 2018 года защитником ОАО "Старожиловский молочный комбинат" Величко В.С. в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд подана жалоба на указанное с ходатайством о восстановлении срока его обжалования.
Полагаю, что срок на подачу жалобы защитником ОАО "Старожиловский молочный комбинат" Величко В.С. пропущен не был.
Разрешая вопрос по существу жалобы защитника юридического лица Величко В.С. на решение судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
Согласно статье 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Из материалов дела усматривается, что 21 августа 2018 года в 09 час. 40 мин. 07 сек. на участке автодороги <скрыто> в направлении на Рязань в нарушение п.23.5 ПДД РФ и ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ, техническим средством измерения системы дорожного весового и габаритного контроля UnicamWIM, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения тяжеловесного транспортного средства марки <скрыто>, государственный регистрационный знак <скрыто>, собственником которого является ОАО "Старожиловский молочный комбинат", с превышением допустимой общей массы транспортного средства на 3,938% (41,575 тн. при предельно допустимой 40 т) без специального разрешения, что свидетельствует о совершении ОАО "Старожиловский молочный комбинат" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении N18810162180829858695 от 29 августа 2018 года; актом N1808210940070_ САМ16003035 от 21.08.2018 года; свидетельством о поверке N58737; свидетельством об утверждении типа средств изменений CZ.C.28.010.А N49780 и другими доказательствами, имеющимися в деле.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и судьёй районного суда и положены в основу обжалуемых актов, что нашло свое отражение в судебном решении.
Таким образом, ОАО "Старожиловский молочный комбинат" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и районным судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
При рассмотрении дела об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства по делу установлены судьей первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в решении суда.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Старожиловский молочный комбинат" не допущено.
Между тем, нахожу возможным изменить постановление должностного лица административного органа и судебное решение в части размера назначенного наказания.
В силу ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 18.01.2019 года N5-П штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.
С учётом вышеизложенного, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области N18810162180829858695 от 29 августа 2018 года изменить путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей, решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Старожиловский молочный комбинат" изменить путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области N18810162180829858695 от 29 августа 2018 года изменить путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей, решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Старожиловский молочный комбинат" изменить путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу защитника Величко В.С. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка