Решение Псковского областного суда от 04 сентября 2017 года №21-245/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 21-245/2017
 
по делу об административном правонарушении
04 сентября 2017 г. г. Псков, ул. Р. Люксембург, д.17/24
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Островская топливная компания» Фёдорова Д.А. на решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ в отношении
ООО «Островская топливная компания», юридический адрес: < данные изъяты>, г. < данные изъяты>, < данные изъяты>, д< данные изъяты>, ИНН:< данные изъяты>, КПП:< данные изъяты>, ОГРН: < данные изъяты>, дата регистрации - < данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 15 марта 2017 года, ООО «Островская топливная компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей.
Решением судьи Порховского районного суда Псковской области от 28 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд генеральный директор ООО «Островская топливная компания» Фёдоров Д.А. просит об отмене решения судьи Порховского районного суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
Представители ООО «Островская топливная компания» и Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, извещённые о времени и места рассмотрения жалобы, в судебное заседание Псковского областного суда не явились.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).
Согласно статье 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (п.1). На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (п.2). Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3).
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.99 Лесного кодекса РФ).
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Как следует из материалов дела, < данные изъяты> года между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и сельскохозяйственным производственным кооперативом (СПК) «< данные изъяты>» заключен договор аренды лесного участка №< данные изъяты> площадью < данные изъяты> га, с кадастровым номером: < данные изъяты>, расположенного на территории < данные изъяты> района < данные изъяты> области < данные изъяты> лесничества - филиала Государственного учреждения «Управление природными ресурсами Псковской области» Порховского участкового лесничества, в кварталах: < данные изъяты>.
Согласно подпункту 1 пункта 13 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим договором.
По договору передачи прав и обязанностей Арендатора от < данные изъяты> СПК «< данные изъяты>» передал ООО «Островская топливная компания» права и обязанности Арендатора по договору аренды лесного участка от < данные изъяты> №< данные изъяты>
08 апреля 2015 года Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и ООО «Островская топливная компания» заключили дополнительное соглашение №< данные изъяты> к договору аренды лесного участка от < данные изъяты> №< данные изъяты>, в приложении №< данные изъяты>, которого, предусмотрены объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Мероприятия по воспроизводству лесов включают в себя: подготовку почвы под лесные культуры следующего года в объёме 40, 8 га, которая должна исполняться в течение II - III квартала текущего года; установку квартальных столбов в количестве 9 штук в течение года.
Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 20 апреля 2016 года КУ «Порховское лесничество» произведён осмотр мест рубок в квартале № < данные изъяты>, выделе 7, 8, 10, 18 по договору аренды лесного участка №< данные изъяты> от < данные изъяты> Сроком окончания заготовки и вывозки является < данные изъяты> года. Определён способ лесовосстановления лесосеки.
11 января 2017 года мастер леса < данные изъяты> участкового лесничества Г.Н.И.. направила докладную записку лесничему Порховского участкового лесничества У.А.И. о невыполнении в 2016 году арендатором ООО «Островская топливная компания» лесохозяйственных работ предусмотренных дополнительным соглашением к договору аренды от < данные изъяты> №< данные изъяты>
01 марта 2017 года участковым лесничим < данные изъяты> участкового лесничества в отношении ООО «Островская топливная компания» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ. В качестве деяния образующего состав административного правонарушения Обществу вменено не выполнение работ по подготовке почвы под лесные культуры 2017 года в объёме 4.5 га и по установке квартального столба (кв.461).
15 марта 2017 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, заместителем начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды вынесено вышеуказанное постановление.
Разрешая дело, судья Порховского районного суда признал привлечение ООО «Островская топливная компания» к административной ответственности правомерным.
Данный вывод судьи обоснован, поскольку фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании районного суда доказательствами, в том числе: докладной запиской от 11.01.2017 мастера леса Порховского участкового лесничества Г.Н.И. Отчётом о воспроизводстве лесов и лесоразведения формы №< данные изъяты>ВЛ за 2016 год, представленным ООО «Островская топливная компания» 10 января 2017 года, из которого видно, что работы по подготовке почвы под лесные культуры будущего года не выполнены (п.16.1), протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела в их совокупности.
Довод жалобы о том, что Порховским лесничеством арендатору установлен срок выполнения работ по подготовке почвы под лесные культуры 2017 года до 01.12.2017, позднее скорректированный до 01.05.2017 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях Арендатора состава административного правонарушения.
Новый срок выполнения работ по подготовке почвы под лесные культуры 2017 года установлен после составления протокола об административном правонарушении для устранения допущенных нарушений.
Утверждение заявителя о подложности докладной записки от 11.01.2017 мастера леса Порховского участкового лесничества Григорьевой Н.И. был предметом исследования судьи районного суда и обоснованно не принят во внимание, как основанное на предположениях и не подтверждённое объективными доказательствами.
Поскольку Арендатором в 2016 году работы по подготовке почвы под лесные культуры будущего года не выполнялись, оспаривание заявителем объёма невыполненных работ, указанных в обжалуемом постановлении, правового значения не имеет.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Таким образом, установленный факт использования лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, при отсутствии доказательств принятия Арендатором всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что Арендатор обоснованно привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 28 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Островская топливная компания» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Островская топливная компания» Фёдорова Д.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка