Решение Московского областного суда от 12 декабря 2017 года №21-2449/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 декабря 2017 года Дело N 21-2449/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якимовой О.В., действующей в интересах ООО "ГЕУК "Дубна", на решение Дубненского городского суда от <данные изъяты> и постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ТО N1 ТУ N1 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 12.12.2016 г. <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении ООО "Городская Единая Управляющая компания "Дубна",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ТО N1 ТУ N1 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 12.12.2016г. <данные изъяты> ООО "Городская Единая Управляющая компания "Дубна", ОГРН:<данные изъяты>, ИНН:<данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Дубненского суда Московской области от 31.08.2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник Якимова О.В. его обжаловала, просила отменить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, а также на отсутствие вины ООО "ГЕУК "Дубна" в совершении вышеуказанного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников ООО "ГЕУК "Дубна" Якимовой О.В., суд второй инстанции оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 14 час. 10 минут по адресу: <данные изъяты> расположен внутридворовый проезд с асфальтированным покрытием. Указанный проезд до твердого покрытия и по всей ширине не очищен от снега и наледи, а также не обработан противогололедным средством. Работы по очистке от снега и наледи своевременно и должным образом не проводятся, что представляет угрозу для безопасного передвижения граждан и проезда транспортных средств. Ответственной организацией за содержание вышеуказанного проезда в пределах откадастрированного земельного участка является ООО "ГЕУК "Дубна".
По данным обстоятельствам в отношении ООО "Городская Единая Управляющая Компания "Дубна" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Согласно ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 20 ст. 63 Закона N191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.
В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО "ГЕУК "Дубна", имея возможность для соблюдения норм и правил, установленных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области, в результате не принятия всех зависящих от него своевременных и достаточных мер по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
В связи с чем, по факту выявленных нарушений, ООО "ГЕУК "Дубна" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Факт совершения ООО "ГЕУК "Дубна" указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра территории (объекта) и фототаблицей к нему; кадастровым паспортом; договором управления многоквартирным домом от <данные изъяты>; сведениями из публичной кадастровой карты; уставом ООО "ГЕУК "Дубна"; ответом из администрации <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений; и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "ГЕУК "Дубна" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".Действия ООО "ГЕУК "Дубна" правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи.
С учетом вышеизложенного, оснований для изменения назначенного ООО "ГЕУК "Дубна" наказания не имеется.
Постановление о привлечении ООО "ГЕУК "Дубна" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Доводы защитника ООО "ГЕУК "Дубна" о том, что вина Общества материалами дела не доказана, опровергаются приведенными выше и исследованными в судебном заседании доказательствами, которым городским судом дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд второй инстанции. Судом достоверно установлено, что внутридворовый проезд с асфальтовым покрытием у <данные изъяты> должен обслуживаться ООО "ГЕУК "Дубна", поскольку располагается на откадастрированной территории и входит в общее имущество жильцов многоквартирного дома, что подтверждается ответом из Администрации г. Дубны, а также сведениями из публичной кадастровой карты. Оснований для переоценки данных доводов у суда второй инстанции не имеется.
Довод о том, что ООО "ГЕУК "Дубна" привлечено к административной ответственности не надлежащим должностным лицом не соответствует действительности.
Согласно пункту 3.2 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области, утвержденного распоряжением управления (Госадмтехнадзором Московской области) от 18.04.2014 N 180-р (далее - Административный регламент), систематическое наблюдение за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, соответствия их установленным требованиям в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства включает в себя визуальный осмотр, а также изучение имеющихся в управлении документов (материалы дел об административных правонарушениях, муниципальные правовые акты Московской области и т.п.).
Визуальный осмотр объекта осуществляется, как правило, без участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, однако при наличии последних на месте осмотра они вправе присутствовать при проведении осмотра и составлении соответствующих документов.
Должностные лица управления производят визуальный осмотр объектов, расположенных в местах общественного пользования на территории Московской области, с целью оценки соответствия состояния и содержания объекта требованиям установленных норм и правил. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил содержания объектов на территории Московской области.
Должностное лицо управления осуществляет изучение имеющихся документов, необходимых для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Необходимая документация приобщается к материалам дела об административном правонарушении.
В ходе осмотра осуществляется сбор и анализ информации по основным направлениям надзора, обнаруживаются нарушения в текущем содержании объектов, которые могут фиксироваться с помощью средств фото - и видеофиксации.
По результатам наблюдения должностным лицом управления составляется акт осмотра территории (объекта).
В случае если в ходе наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, должностными лицами управления выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области в порядке, установленном КоАП РФ, привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности, а также выдает лицу, ответственному за устранение нарушений, предписание об устранении нарушений в сфере благоустройства.
Довод защитника Общества о том, что судом первой инстанции не обоснованно в качестве стороны было допущено к участию в деле должностное лицо, вынесшее постановление, поскольку он должен быть допрошен в качестве свидетеля, не может служить основанием к отмене вынесенных по делу актов. Данное нарушение было устранено судом второй инстанции допросом должностного лица в качестве свидетеля, в связи с чем, его показания могут быть положены в основу решения.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Дубненского городского суда от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении ООО "Городская Единая Управляющая компания "Дубна" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка