Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 21-244/2021

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Гармаева Ю.Г. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 05 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении директора ООО "Уютный дом" Возжаевой О.И.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Гармаева Ю.Г. от 19 марта 2021 года Возжаева О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 05 мая 2021 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, начальник отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Гармаев Ю.Г. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Бурятия, в которой просит решение районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании начальник отдела Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Гармаев Ю.Г. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО "Уютный дом" Возжаева О.И., будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2021 г. двое работников ООО "Уютный дом" производили уборку снега с крыши жилого пятиэтажного дома по <...> <...>. При очистке крыши от снега у работников отсутствовал предохранительный пояс со страховочным тросом. Имеющийся страховочный трос не имел надежную точку крепления (один из работников был обмотан автомобильным буксировочным тросом, второй конец троса держал второй работник).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора управляющей компании ООО "Уютный дом" Возжаевой О.И. к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Рассматривая дело, районный суд пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку административным органом не доказано, что люди осуществляющие работы по уборке снега, являются работниками ООО "Уютный дом".

Вместе с тем, суд не установил, кто фактически производил уборку снега на крыше дома, правомерность нахождения указанных лиц на крыше дома, с учетом того, что доступ и выход в чердачное помещение ограничен. Вход в чердачное помещение и на крышу разрешается только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятых техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении. Нахождение на крыше лиц, не имеющих отношение к технической эксплуатации и ремонту здания, запрещено.

Также судом не проверены доводы о противоправном проникновении, путем взлома замка, третьих лиц на крышу дома, при этом в случае установления факта допуска посторонних лиц на чердак и крышу дома, судом не рассмотрен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности на ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При таких данных, вывод суда об отсутствии события административного правонарушения, является преждевременным.

Учитывая изложенное, в нарушение требований статей 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районным судом не исследованы и не дана надлежащая оценка всем приведенным доводам и представленным документам.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело в отношении Возжаевой ц О.И. подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Гармаева Ю.Г. удовлетворить.

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 05 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Уютный дом" Возжаевой О.И. отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка