Решение Камчатского краевого суда от 18 сентября 2019 года №21-244/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 21-244/2019
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев 18 сентября 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Приморец" Гордиенко П.Н. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 июля 2019 года, которым постановлено:
"Постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контро­лю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 мая 2019 года о признании Открытого акционерного общества "Ры­боловецкий колхоз "Приморец" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "РК "Приморец" Гордиенко П.Н. - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контро­лю в сфере охраны морских биоресурсов 3 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 июля 2019 года, открытое акционерное общество "Рыболовецкий кол­хоз "Приморец" (далее по тексту - ОАО "РК "Приморец", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в разме­ре 150 000 рублей.
Основанием привлечения ОАО "РК "Приморец" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 11 декабря 2018 года в 24 часа 00 минут в географических координатах 48°27,1" северной широты 141°14,9" восточной долготы (подзона Приморья (6106.1), Татарский пролив, Исключительная экономическая зона, Японское море) Общество посредством принадлежащего ему на праве собственности судна СТР "Тихменево", находящегося под командованием капитана ФИО7., при переходе в порт Ванино для доставки больного члена экипажа ФИО8 в береговое медицинское учреждение и дальнейшем переходе в район осуществления промысла, допустило невыполнение обязанности по ведению промыслового журнала и производству записей в нем в соответствии с приказом Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 375 "Об утверждении формы промыслового журнала", выразившееся в отсутствии на соответствующей странице промыслового журнала записи о времени начала, окончания и причине перерыва в добыче (вылове) водных биологических ресурсов 11 декабря 2018 года, что является нарушением требований" части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", частей 1, 9 части 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", пункта 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 385 от 21 октября 2013 года.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ОАО "РК "Приморец" Гордиенко П.Н., ссылаясь на наличие у капитана судна ФИО7 исключительных обстоятельств, связанных с необходимостью доставления больного члена экипажа в береговое медицинское учреждение, а также единичный случай нарушения порядка ведения промыслового журнала и отсутствие каких-либо иных нарушений, повлекших за собой причинение вреда охраняемым интересам либо создание угрозы его причинения, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно требованиям пункта 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую еже­дневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществля­ющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыбо­ловство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажден­ном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов за­полняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждаю­щие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, при­емо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответ­ственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 375 от 24 августа 2016 года, вступившим в силу с 01 января 2017 года, утверждена форма промыслового журнала (далее по тексту - Приказ N375).
В силу положений раздела 1 Приложения к Приказу N 375, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов активными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов с ис­пользованием судов отдельная страница заполняется на каждые сутки добычи (вылова) водных биоресурсов отдельно для каждого разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, каждо­го района (подрайона, зоны, подзоны) добычи (вылова). При перерыве в добыче (вылове) вод­ных биоресурсов на соответствующей странице производится запись о времени начала, окон­чания и причине такого перерыва.
Из материалов дела следует, что ОАО "РК "Приморец" в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов N252018010890 и дополнениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью, посредством судна СТР "Тихменево", находящимся под командованием капитана ФИО7 в период с 01 июня 2018 года по 31 декабря 2018 года, в районах 6106.1, 6106.2 осуществляло промышленное рыболовство.
В ходе контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, установлено, что в промысловом журнале регистрационный номер 230/18-15/2018, начатом 6 июля 2018 года отсутствует запись о времени начала, окончания и причине перерыва в добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 11 декабря 2018 года.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом посредством действий капитана принадлежащего ему судна СТР "Тихменево" ФИО7 требований пункта 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, и установив на основании совокупности исследованных доказательств указанные выше обстоятельства, должностное лицо пограничного органа и судья городского суда пришли к выводу о виновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем, с учетом положений статьи 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, полагаю, что по настоящему делу имеются основания для освобождения ОАО "РК "Приморец" от административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 или ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать:
предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов);
примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами);
место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).
Событие административного правонарушения по настоящему делу заключается в невыполнении обязанности по ведению промыслового журнала, выразившемся в невнесении капитаном судна СТР "Тихменево" данных о времени начала, окон­чания и причине перерыва добычи (вылова) водных биологических ресурсов, возникшего 11 декабря 2018 года.
В судовом журнале СТР "Тихменево" зафиксированы данные о передвижении судна 11 декабря 2018 года, в том числе содержатся сведения о передаче в порту Ванино члена экипажа ФИО8 службе скорой медицинской помощи.
Также в материалах дела представлена копия судовых суточных донесений от 14 января 2019 года, которыми были скорректированы судовые суточные донесения СТР "Тихменево" за 11 декабря 2018 года.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что бездействие Общества негативно повлияло на сохранение запасов водных биоресурсов, не имеется.
Характер совершенного ОАО "РК "Приморец" деяния и его фактические обстоятельства не свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания данного административного правонарушения малозначительным.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 мая 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 июля 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РК "Приморец" по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка