Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: 21-2435/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N 21-2435/2017
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Герб М.П. на решение Клинского городского суда Московской области от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении СНТ "Авангард",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Гликман Л.Б. от 21.10.2016 года юридическое лицо - Садовое некоммерческое товарищество "Авангард" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Клинского городского суда Московской области от 22.09.2017 года указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо Герб М.П. подала на него жалобу, в которой просит решение городского суда отменить, поскольку считает, что вина Товарищества в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Как следует из постановления должностного лица, 22.08.2016 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области Сухошкиным С.В. при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 20 квартала 43 Октябрьского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи д. Мисирево Клинского муниципального района Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что СНТ "Авангард" самовольно заняло и использует лесной участок площадью 12 кв.м для установки трансформаторной подстанции.
Вследствие нарушения лесного законодательства СНТ "Авангард" причинен ущерб лесам в размере 223 руб. (т. 1 л.д. 65-68).
По данному факту СНТ "Авангард" привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено что, кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0050180:239 отсутствует, так как он является обособленным и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:03:0000000:118 (Клинский лесхоз). Кадастровое дело на данный земельный участок (единое землепользование) в Отделе отсутствует.
Сведения в отношении единого землепользования 50:03:0000000:118 внесены в ЕГРН в 2005 г. картометрическим способом ("обрисованы" по картам для ориентировочных данных о местоположении) на основании картографических материалов (планшетов), временно предоставленных Клинским лесхозом для внесения таких сведений (на время внесения).
На хранение в архив Отдела планшеты не передавались, кадастровое дело в отношении единого землепользования 50:03:0000000:118 не формировалось.
Таким образом, судья Клинского городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что нельзя бесспорно и однозначно утверждать, что трансформаторная подстанция располагается на землях лесного фонда, так как в установленном законом порядке она принята в эксплуатацию в соответствии с выполненными техническими условиями на электроснабжение СНТ "Авангард", подготовленных ОАО "Мосэнерго", а акт осмотра не является убедительным доказательством правонарушения, так как отсутствует кадастровый план территории, а землеустроительная экспертиза для установления обстоятельств правонарушения, согласно ст. 26.4 КоАП РФ по делу не проводилась, ходатайство о назначении экспертизы не заявлялось.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными и послужили основанием для отмены постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения СНТ "Авангард" к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.
С учетом вышеизложенного, доводы жалобы должностного лица подлежат отклонению.
Решение суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивировано.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Клинского городского суда Московской области от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении СНТ "Авангард" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка