Решение Смоленского областного суда от 26 августа 2020 года №21-243/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 21-243/2020
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО "Ремонтно-строительное управление N 2" Сашнева Сергея Васильевича,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от 14 мая 2020 г. директор ООО "Ремонтно-строительное управление N 2" (далее - ООО "РСУ N 2) Сашнев С.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 июля 2020 года вышеуказанного постановления должностного лица изменено, заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 в жалобе в Смоленский областной суд просит решение судьи отменить как незаконное, ссылаясь на отсутствие оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку допущенные нарушения создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с жалобой, заслушав возражения защитника Сашнева С.В. - Романковой Е.А. против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" освидетельствование работника производится не реже одного раза в 5 лет.
Как установлено судьей, в ходе проверки ООО "РСУ N 2" установлено, что в нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ директор ООО "РСУ N 2" Сашнев С.В. допустил ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и других работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель не отстранил от работы не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО "РСУ N 2" Сашнева С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Принимая решение о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья районного суда исходил из положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и установив, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля при проведении проверки юридического лица, совершенное правонарушение не создало возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, все выявленные нарушения были устранены до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности Сашнева С.В., счел, что имеются основания для снижения наказания с административного штрафа до предупреждения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 февраля 2008 года (вопрос N 16).
Административный орган не наделен правом обжаловать судебный акт в связи с мягкостью назначенного наказания.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, по данному делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст.. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО "Ремонтно-строительное управление N 2" Сашнева Сергея Васильевича, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка