Решение Тульского областного суда от 30 сентября 2019 года №21-243/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 21-243/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорова Д.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 22 апреля 2019 года и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 22 апреля 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года, Егоров Д.П. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанными актами, Егоров Д.П. обратился в Тульский областной суд с жалобой, в которой просит об их отмене как незаконные и необоснованные, и настаивает на прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Егорова Д.П., показания свидетеля ФИО1, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом и судьей районного суда, распоряжением заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 12 февраля 2019 года N было определено провести выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие с гражданином Егоровым Д.П., связанное с использованием им земельного участка с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>. 22 февраля 2019 года во исполнение указанного распоряжения должностными лицами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области было проведено мероприятие по контролю, связанное с использованием земельного участка с кадастровым номером N, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, общей площадью N кв.м., с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа, принадлежащего на праве собственности Егорову Д.П. В ходе мероприятия по контролю, результаты которого зафиксированы в акте от 22 февраля 2019 года, было выявлено, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером N (одноэтажный жилой дом с цокольным этажом и надворными постройками, площадью N кв.м.). На здании размещена адресная табличка. У входной двери в здание имеется информация о входе в сауну, а в оконной раме при входе размещен номер контактного телефона. С южной стороны участка, слева от здания в ограждении оборудованы ворота, дверь, калитка. На двери размещена вывеска: "...", рядом, а рядом с дверью на ограждении размещена информация о входе в баню. С северной стороны участка на здании расположено электронное табло, на котором размещена информация рекламного характера о деятельности бани, сауны. По информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая представлена в материалы дела об административном правонарушении, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, размещены и осуществляют деятельность: баня (сауна) "...", студия автозвука и шумоизоляции "...".
Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Егоров Д.П., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, общей площадью N кв.м., с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа, использует его часть для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с обслуживанием автомобильного транспорта и оказанием услуг бани, в нарушении требований ст.42 Земельного кодекса РФ.
Обстоятельства нарушения Егоровым Д.П. требований законодательства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: докладной запиской начальника отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Деминой О.В. с фотоматериалами; распоряжением заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 12 февраля 2019 года N; актом мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие от 22 февраля 2019 года с приложениями и фотоматериалами; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 4 февраля 2019 года по земельному участку с кадастровым номером N; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 4 февраля 2019 года по одноэтажному жилому дому с цокольным этажом и надворными постройками, площадью N кв.м.; скриншотами материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; протоколом об административном правонарушении от 5 апреля 2019 года, а так же другими доказательствами.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАп РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 КоАп РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Докладная записка начальника отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Деминой О.В. с фотоматериалами соответствует требованиям ст.26.7 КоАП РФ, каких-либо специальных требований к ее составлению Кодекс не предусматривает.
Не доверять информации в докладной записке оснований не имеется, поскольку изложенные в ней обстоятельства согласуются с другими доказательствами по делу об административном правонарушении, в том числе и показаниями свидетеля ФИО1 сообщенными им в ходе судебного заседаний в Тульском областном суде, после предупреждения об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.
В своих показаниях свидетель ФИО1 подтвердил, что фотографии и скриншоты материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", приложенные к акту мероприятия по контролю, были получены им и ФИО2. в ходе проведения соответствующих проверочных мероприятий, санкционированных распоряжением заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 12 февраля 2019 года N.
Поскольку данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в исходе дела, их небеспристрастности к Егорову Д.П. по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах, не имеется.
Согласно п.11 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" документированная информация - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.
Поскольку скриншоты - это страницы в сети Интернет (снимок экрана, показывающий то, что видит пользователь на экране монитора), подтверждающие размещение информации, подлежащей фиксации, то в силу положений статей 26.2 и 26.7 КоАП РФ, они являются допустимыми доказательствами, так как получены должностным лицом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в результате мониторинга сети "Интернет", и содержат информацию о дате их получения.
Как следует из доказательств, представленных в материалах дела об административном правонарушении, и было указано выше, должностными лицами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, общей площадью N кв.м., с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа, принадлежащего на праве собственности Егорову Д.П., проводилось административное обследование, которое относиться к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с его собственником, и на них не распространяются положения по организации плановых и внеплановых проверок.
Поэтому довод жалобы о нарушении должностными лицами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области административного регламента и Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не может служить основанием к отмене постановленных по делу актов, основан на верном толковании законодательства.
По изложенным основаниям судья областного суда приходит к выводу о том, что доказательства, полученные должностными лицами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в ходе мероприятий по контролю, судья районного суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными в соответствии требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 ст.28.6 КоАП РФ.
По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).
Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что Егоров Д.П. прибыл для составления данного процессуального документа, но покинул помещение надзорного органа, выражая тем самым несогласие с вменяемым ему нарушением, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями ч.5 ст.28.2 КоАП РФ.
Факт надлежащего извещения Егорова Д.П. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, его явка в надзорный орган, подтвержден материалами дела и пояснениями самого Егорова Д.П.
Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу нет.
Егорову Д.П. вменяется использование земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного для индивидуального жилого дома усадебного типа, не по целевому назначению, поскольку им фактически на земельном участке осуществляется предпринимательская деятельность.
В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе земли населенных пунктов.
В силу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Положениями п.2 ст.8 Земельного кодекса РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно ч.7 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
В п.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).
При этом в силу п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Изложенное подтверждает то обстоятельство, что правообладателям земельных участков предоставлено право самостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов.
Но положения ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ подлежат применению в совокупности с положениями ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Анализ изложенных выше положений позволяет сделать вывод, что хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако этот выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства, так как от вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем, зависит размер земельного налога, подлежащего уплате по данному земельному участку, поскольку размер земельного налога для земельного участка зависит не только от площади этого участка и зоны, в которой он расположен, но и от вида его разрешенного использования. От вида разрешенного использования зависит удельный показатель кадастровой стоимости, используемый при расчете размере кадастровой стоимости земельного участка.
При этом, вид разрешенного использования земельного участка, учитываемый при расчете земельного налога, определяется исходя из учтенных в государственном кадастре недвижимости сведений о выбранном правообладателем земельного участка виде его разрешенного использования из числа всех возможным видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для земельных участков соответствующей категории.
В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Исходя из положений ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ, в единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Вид или виды разрешенного использования земельного участка относятся к вышеуказанным сведениям, и в соответствии с п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.
Согласно п.6 ч.5 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
При этом государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (п.4 ч.2 ст.15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ).
Таким образом, выбор правообладателем земельного участка вид разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменения оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", путем подачи соответствующего заявления в орган регистрации права и завершается, становится публичны: юридически значимым для третьих лиц, с даты внесения таких сведений в единый государственный реестр недвижимости.
Классификатором видов разрешение использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N540, а также правилами землепользования и застрой муниципального образования город Тулы, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года N33/839, предусмотрены описания конкретного вида разрешенного использования, и что именно допускается размещать на земельном участке с определенным видом разрешенного использования.
Так, на земельных участках с видом разрешенного использования "индивидуального жилищного строительства" предусматривается размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживав высотой не выше трех надземных этажей), выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культу размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (код в разрешенного использования согласно классификатору и правилам 2.1).
В силу изложенного размещение на земельном участке с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" объектов для ведения предпринимательской деятельности не допускается.
Егоров Д.П. мер к изменению вида разрешенного использования земельного участка, публичному, юридически значимому освещению такого изменения, не предпринимал, и не представил судебным инстанциям доказательств не возможности совершения им действий по изменению вида разрешенного использования.
Оспаривая акты по делу об административном правонарушении, Егоров Д.П. указал, что не является предпринимателем, и соответственно не может заниматься предпринимательской деятельностью. Оценивая указанный довод Егорова Д.П., судья областного суда полагает, что он не может являться основание для освобождения этого лица от административной ответственности.
В силу положений ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В своем объяснении, изложенном в ходе рассмотрения жалобы в Тульском областном суде, Егоров Д.П. указал, что является единственным собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, и в аренду иным лицам их не передавал. Следовательно, отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя у Егорова Д.П., при наличие совокупности, указанных выше доказательств, не исключает возможность использовать земельный участок не по целевому назначению
Таким образом, материалами дела подтверждено, что Егоров Д.П., являясь собственником земельного участка, допустил нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, что привело к использованию части земельного участка не по назначению и является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5).
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, является длящимся.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из совокупного анализа положений ч.1-2 ст.23.21 КоАП РФ и ч.1-2 ст.28.3 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ рассматривают должностные лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанного выше органа.
Следовательно, датой совершения административного правонарушения, вмененного Егорову Д.П., является дата составления протокола об административном правонарушении-5 апреля 2019 года, которая соответственно и указана в постановлении заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 22 апреля 2019 года и решении судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года.
Нарушение процессуальных сроков по передаче материалов и составлению протокола об административном правонарушении не влияет на существо административного правонарушения, вмененного Егорову Д.П., и не может служить основанием к отмене постановленных по делу актов.
Административное наказание Егорову Д.П. назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и в соответствии со ст.3.5, ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Решение суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям статьи 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Доводы в жалобе направлены на иное толкование закона, на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и судьи районного суда о совершении Егоровым Д.П. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 22 апреля 2019 года и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Егорова Д.П. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения.
Данное решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ, действующем на момент совершения процессуального действия.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка