Решение Смоленского областного суда от 24 июля 2019 года №21-243/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 21-243/2019
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу ОГУП "Экология" на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 02 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 02 апреля 2019 года ОГУП "Экология" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2019 г. вышеуказанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 55000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе ОГУП "Экология" просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми отходами на объектах размещения отходов (полигонах), принадлежащих на праве хозяйственного ведения ОГУП "Экология", были выявлены нарушения, подпадающие под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Полагает, что нарушения совершены в форме бездействия, в одно и тоже время, на полигонах ОГУП "Экология", в отношении одного объекта посягательства, являются однородными, а поэтому должны квалифицироваться как единое деяние. По результатам данной проверки было возбуждено несколько дел об административных правонарушениях, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ. ОГУП "Экология" и должностное лицо - директор ОГУП "Экология" на основании постановлений от 18.03.2019 г. уже привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ. В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ не допускается административная ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. По всем выявленным нарушения должен быть составлен один протокол об административном правонарушении, содержащий сведения о нескольких местах правонарушения.
Заслушав объяснения защитников ОГУП "Экология" Решетняк Н.В. и Марковой К.О., поддержавших доводы жалобы, ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в феврале 2019 г. прокуратурой Хиславичского района Смоленской области в соответствии с заданием прокуратуры Смоленской области от 16.01.2019 г. N 7/16-2019 с привлечением специалиста Управления Ростприроднадзора по Смоленской области выездной проверки по факту соблюдения ОГУП "Экология" требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации полигона в д. Заборье Хиславичского района Смоленской области, установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 11. ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 6.8 СП 2.1.7.1038-01 ОГУП "Экология" не осуществлен мониторинг состояния атмосферного воздуха за зимний и весенний период 2018 г., подземных вод за осенний и весенний период 2018 г., отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2018 г. в Управление Росприроднадзора по Смоленской области не представлен; в нарушение п.п. 1, 2 ст. 39, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.п. 6.1, 5.4 СП 2.1.7.1038-01 ранее выгруженные ТБО беспорядочно размещены по всей площади полигона без соблюдения границ рабочей карты, имеет место размещение отходов без их уплотнения сверху изолирующим слоем грунта, на территории полигона не проводилась сортировка отходов, захоронение которых запрещено, бункеры-накопители для временного хранения вторичного сырья отсутствовали.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, ОГУП "Экология" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2019 г., справкой Управления Росприроднадзора по Смоленской области о результатах проверки от 14.02.2019 г., результатами проведенной прокуратурой Хиславичского района проверки, отраженными в информационном сообщении заместителя прокурора Хиславичского района от 06.03.2019 г., которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде ОГУП "Экология" факт допущенных нарушений не оспаривало.
Довод жалобы о том, что ОГУП "Экология" за одно и то же административное правонарушение дважды привлечено к административной ответственности, является несостоятельным, поскольку им совершены различные деяния, каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ОГУП "Экология" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОГУП "Экология" в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах считаю постановление должностного лица и решение судьи законными, обоснованными и оснований для их отмены не усматриваю.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 02 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГУП "Экология" оставить без изменения, жалобу ОГУП "Экология" - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка