Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 17 декабря 2018 года №21-243/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 21-243/2018
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Архинчеевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Чирипова Даба-Жалсана Шагжиевича,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением заместителя руководителя УФК по Республике Бурятия Цыбикова Б.В. от 9 июля 2018 года заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия - министр сельского хозяйства и продовольствия РБ Чирипов Д.-Ж.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.
Чирипов обжаловал постановление в районный суд.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-удэ от 8 ноября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Чирипова - без удовлетворения.
Чирипов обжаловал решение районного суда в вышестоящий суд.
Решением Верховного Суда РБ от 18 октября 2018 года решение районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ 8 ноября 2018 года вынес решение об отмене постановления о назначении Чирипову административного наказания и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель руководителя УФК по РБ Цыбиков обжаловал решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда представитель УФК по РБ Пантина И.А. поддержала доводы жалобы, защитники Чирипова Юсудурова А.А. и Раднаев Г.Ю. возражали против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что решение районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела видно следующее.
5 марта 2018 года УФК по РБ направило представление на имя министра сельского хозяйства и продовольствия РБ Чирипова о выявлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета в части соблюдения уровня софинансирования.
В представлении изложено требование в срок до 30 марта 2018 года рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также провести работу с ответственными должностными лицами по недопущению перечисленных нарушений, о результатах исполнения представления проинформировать УФК по РБ до 2 апреля 2018 года.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ обжаловало представление в Федеральное казначейство.
23 апреля 2018 года Федеральное казначейство отклонило жалобу министерства.
26 апреля 2018 года министерство подало иск об оспаривании представления в Арбитражный суд РБ. До настоящего времени дело по существу не рассмотрено.
После отклонения Федеральным казначейством жалобы министерства УФК по РБ возбудило дело об административном правонарушении в отношении министра Чирипова и постановлением от 9 июля 2018 года привлекло его к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ.
В решении Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 августа 2018 года, которым жалоба Чирипова на постановление оставлена без удовлетворения, указано, что представление является законным и обоснованным.
Отменяя данное решение и возвращая дело на новое рассмотрение в районный суд, Верховный Суд РБ в определении от 18 октября 2018 года указал, что районный суд фактически не проверил представление на предмет законности и обоснованности, не дал оценку доводам жалобы о том, что министерством соблюдены условия соглашения и обеспечен уровень софинансирования.
При новом рассмотрении дела районный суд отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу, ссылаясь на то, что отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, поскольку министром в установленные сроки направлен ответ в адрес УФК по РБ, Министерства финансов РФ о результатах рассмотрения представления.
С решением районного суда нельзя согласиться
Ответ на представление, из которого бы следовало, что представление исполнено, в УФК по РБ не направлялся, поэтому нет оснований считать, что отсутствует объективная сторона административного правонарушения.
В данном случае районному суду надлежало исполнить указание вышестоящего суда и дать оценку представлению исходя из доводов Чирипова о том, что нарушений, перечисленных в представлении, министерством не допущено.
Поскольку такая оценка не дана, решение районного суда нельзя признать правильным, поэтому оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Чирипова Даба-Жалсана Шагжиевича отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка