Решение Псковского областного суда от 04 сентября 2017 года №21-243/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 21-243/2017
 
4 сентября 2017 г. г. Псков, ул. Р. Люксембург, д.17/24
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу Пеланиса Витаутаса на решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 3 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении
Пеланиса В. < данные изъяты> г.р., гражданина < данные изъяты> проживающего по адресу: < данные изъяты>, г. < данные изъяты>, ул. < данные изъяты>, д.< данные изъяты> кв.< данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Псковской области от 25 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского районного суда Псковской области от 3 июля 2017 года Пеланис Витаутас признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе в Псковский областной суд Пеланис Витаутас просит об отмене постановления должностного лица и судебного решения, считая их незаконными.
Выслушав защитника Пеланиса Витаутаса - Жигулина Е.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей УГАДН по Псковской области Древаля П.Г. и Жарина В.В. давших пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.
Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (п.1 ст.2 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ).
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ).
Международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями (ст.5 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ).
Приказом Минтранса РФ от 14.10.2015 №301 утверждены «Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств».
Пунктом 3 указанных Особенностей предусмотрено, что подтверждение отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащему иностранному перевозчику, к грузам третьих государств, осуществляется на основании следующих документов, предоставленных иностранным перевозчиком, в частности:
а) международная товарно-транспортная накладная;
б) сертификат происхождения товара;
в) поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза,
г) счет-фактура (инвойс).
д) ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях, если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации).
Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, < данные изъяты> года в < данные изъяты> часов < данные изъяты> минут на СКП-3 (Псков) осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства < данные изъяты> < данные изъяты> г.р.з < данные изъяты> принадлежащего литовской фирме < данные изъяты> (cтрана регистрации - < данные изъяты> под управлением водителя Пеланиса В.
На указанном транспортном средстве осуществлялась международная перевозка грузов третьих стран с таможенного склада в Литве в Российскую Федерацию.
При осуществлении транспортного контроля водитель Пеланис В. не предъявил должностному лицу УГАДН по Псковской области документы, подтверждающие отнесение груза третьему государству: сертификат происхождения товара; счет-фактуру (инвойс), первичную международную товарно-транспортную накладную CMR.
Предъявленная для контроля копия поручения российского получателя груза от < данные изъяты> №< данные изъяты> должностным лицом УГАДН по Псковской области, в отсутствие оригинала документа, принята не была. В отсутствие поручения российского получателя груза, двустороннее разрешение на перевозку груза не давало права перевозки грузов третьих государств.
По факту выявленного нарушения в отношении водителя Пеланиса Витаутаса был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела государственным инспектором УГАД по Псковской области вынесено вышеуказанное постановление.
Разрешая дело, судья Псковского районного суда, исследовав материалы дела, пришел к выводу о правомерности привлечения Пеланиса Витаутаса к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Данный вывод судьи обоснован, поскольку Пеланисом Витаутасом при проведении проверки, в нарушение пункта 5 Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств», утверждённых приказом Минтранса РФ от 14.10.2015 №301 была представлена копия поручения российского получателя груза №< данные изъяты> от < данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 5 Особенностей поручение должно быть оформлено письменно, заверено печатью и подписью с указанием фамилии подписавшего, а также содержать следующую информацию: маршрут перевозки груза; наименование и вес груза; информация о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица); полный адрес места погрузки транспортного средства.
Таким образом, возможности представления копии поручения, указанный пункт Особенностей, вопреки доводам жалобы, не содержит.
Согласно пункту 11 Особенностей при непредставлении иностранным перевозчиком документа (комплекта документов), соответствующего требованиям пункта 10 настоящих Особенностей, либо представлении документов, не соответствующих требованиям пунктов 5 - 9, подпункта 9.1 настоящих Особенностей, международная автомобильная перевозка грузов третьих государств выполняется в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации.
Представленное водителем разовое специальное разрешение на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства № < данные изъяты> не было заполнено в установленном порядке. После устранения данного нарушения задержание транспортного средства было прекращено.
Ссылки в жалобе на положения статей 434 и 971 ГК РФ не свидетельствуют о незаконности постановления должностного лица и судебного решения, поскольку указанные нормы регулируют отношения, в данном случае между сторонами договора поручения и не распространяются на административно властные отношения с участием органов автодорожного надзора.
Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности нарушения и в минимальном размере. Оснований для снижения размера административного штрафа судьёй районного суда не установлено. Не установлено таких оснований и в судебном заседании областного суда.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 3 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении Пеланиса Витаутаса оставить без изменения, а жалобу Пеланиса Витаутаса - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка