Решение Приморского краевого суда от 18 марта 2019 года №21-242/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 21-242/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Дальнереченсклес" Манукяна Х.Г. на решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Дальнереченсклес",
установила:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дальнереченсклес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 10 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Дальнереченсклес" - без удовлетворения.
В жалобе генерального директора ООО "Дальнереченсклес" Манукяна Х.Г. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи районного суда от 10 января 2019 года и о прекращении производства по делу.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "Дальнереченсклес" не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В силу части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
Как следует из материалов дела, ООО "Дальнереченсклес" осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка от 1 декабря 2008 года N192/29.
Арендованный участок расположен на территории Пожарского района Верхне-Перевальнинское лесничество, Стрельниковское участковое лесничество кварталы NN N, N, N, N.
Пунктом 12 указанного договора предусмотрена ответственность арендатора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательства, в том числе за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки лесосеки до наступления пожароопасного периода (пункт 13.12).
В период действия особого противопожарного режима на территории Приморского края, введенного распоряжением Администрации Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра участковым лесничим КГКУ "Приморское лесничество" мест рубок в квартале N выделах N,N лесосека N Стрельниковского участкового лесничества установлен факт не удовлетворительной очистки мест рубок, оставление не вывезенной древесины на площади 2,7 га, чем нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417.
Факт нарушения ООО "Дальнереченсклес" Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра лесосеки N от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ; лесной декларацией N от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что общество имело возможность организовать очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, осуществляемой по вышеупомянутому договору подряда, в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем была создана угроза возникновения лесных пожаров в условиях особого противопожарного режима в лесах.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доводы жалобы, поданной в Приморский краевой суд, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Вывод судьи районного суда, изложенный в решении от 10 января 2019 года о том, что совершенное ООО "Дальнереченсклес" правонарушение является длящимся, правильный, поскольку в данном случае правонарушение заключается в том, что арендатор лесного участка, при проведении рубок лесных насаждений, не принял меры к надлежащей очистки мест рубок от порубочных остатков и продолжает размещать на лесном участке порубочные остатки, чем продолжает подвергать лес пожарной опасности. Соответственно данное длящееся правонарушение считается оконченным в момент его обнаружения лицом, полномочным составлять протокол по части 3 статьи 8.32 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата совершения административного правонарушения по делу определена верно - ДД.ММ.ГГГГ (дата выявления нарушений правил пожарной безопасности), привлечение лесопользователя к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ состоялось в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы в постановлении должностного лица об административном правонарушении полно описано место выявленного правонарушения, а именно: Стрельниковское участковое лесничество, относящееся согласно договору аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ к Верхне-Перевальнинскому лесничеству, квартал N, лесотаксационные выделы N, N лесосека N, а также общая площадь лесосеки 44,4 га.
В решении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Довод жалобы о том, что в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа приведены недействующие Правила заготовки древесины, а именно Правила, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 337 от 1 августа 2011 года не влечет отмену постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 сентября 2016 года N 378 признан утратившим силу приказ Федерального агентства лесного хозяйства N 337 от 1 августа 2011 года "Об утверждении правил заготовки древесины", приказом N 474 от 13 сентября 2016 года, утверждены новые правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, которые вступили в действие 10 января 2017 года.
Подпункт "з" пункта 13 действовавших до 10 января 2017 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, указывал на недопустимость оставления не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Такой запрет также содержится в подпункте "з" пункта 12 действующих с 10 января 2017 года Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 N 474.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Административное наказание назначено ООО "Дальнереченсклес" в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 10 января 2019 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дальнереченсклес" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Дальнереченсклес" Манукяна Х.Г. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка