Решение Тюменского областного суда от 29 мая 2019 года №21-242/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 мая 2019 года Дело N 21-242/2019



г. Тюмень


29 мая 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Негосударственное (частное) охранное предприятие" "Атлант-Т" в лице представителя Абдулина И.З. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО НЧОП "Атлант-Т",
установил:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО6 <.......>-И от 20 марта 2019 года ООО НЧОП "Атлант-Т" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО НЧОП "Атлант-Т" обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление должностного лица от 20 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что лицо, претендующее на должность частного охранника обязано самостоятельно и ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний; отнесение ООО НЧОП "Атлант-Т" как частной охранной организации, к другим службам и ведомствам противоречит действующему законодательству; поскольку проверка условий труда не проведена должностные лица не могут утверждать осуществляются ли Обществом вредные и опасные работы.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 апреля 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО НЧОП "Атлант-Т" - без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО НЧОП "Атлант-Т" в лице представителя Абдулина И.З., который в жалобе просит постановление должностного лица от 20 марта 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 апреля 2019 года отменить, прекратить производство по делу. Ссылаясь на Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года N 302н, указывает, что ООО НЧОП "Атлант-Т" не имеют лицензию на ношение оружие и его применение, и работники не должны 1 раз в год проходить периодические осмотры. ООО НЧОП "Атлант-Т" в Государственную инспекцию труда в Тюменской области были представлены медицинские справки по форме 002-О/у, N 003-О/у.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, заслушав объяснения представителя ООО НЧОП "Атлант-Т" Абдулина И.З., просившего об удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении и привлекая ООО НЧОП "Атлант-Т" к административной ответственности, судья не усмотрел процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом, при проведении административного расследования, пришел к выводу о полноте представленных материалов.
Вместе с тем, судьей не учтено, что должностными лицами административного органа, в нарушение ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при квалификации действий ООО НЧОП "Атлант-Т" по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано на нарушение указанным юридическим лицом положений ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России N 302 от 12.04.2011 года, подпункта "а" пункта 26 Положения о системе управления охраной труда ООО "НЧОП "Атлант - Т" от 10 мая 2017 года, а именно, работники ООО НЧОП "Атлант-Т" допущены к исполнению трудовых обязанностей и не отстранены в установленном порядке, как не прошедшие обязательные медицинские осмотры.
Вместе с тем приходя к вышеуказанному выводу о наличии в действиях ООО НЧОП "Атлант-Т" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами административного органа не было исследовано и приведено в постановлении по дел об административном правонарушении ни одного относимого, допустимого и достоверного доказательства, а также иных объективных данных наличия у указанного юридического лица обязанности организации и проведения медицинских осмотров, которые обязательны в силу положений Приказа Минздравсоцразвития России N 302 от 12.04.2011 года.
При этом, правильная объективная оценка утверждениям ООО НЧОП "Атлант-Т" о том, что их работники в силу своих должностных обязанностей должны проходить обязательные медицинские осмотры(обследования) в соответствии с положениями Приказа Минздравсоцразвития России N 302 от 12.04.2011 года, должностным лицом административного органа не дана.
Указанные обстоятельства не позволили должностному лицу административного органа и судье районного суда полно и всесторонне установить все обстоятельства административного правонарушения, что повлекло нарушение требований статей 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ООО НЧОП "Атлант-Т" к административной ответственности. Однако из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения ООО НЧОП "Атлант-Т" к административной ответственности не истек, постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области <.......> от 20 марта 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО НЧОП "Атлант-Т" подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тюменской области.
При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, и принять правильное мотивированное процессуальное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 4 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области <.......> от 20 марта 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 апреля 2019 года отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тюменской области.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка