Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 05 февраля 2018 года №21-242/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2018 года Дело N 21-242/2018
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев жалобу председателя Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы Гитинова А.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 20 ноября 2017 года, в отношении ОАО "Махачкалаводоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы от 15 июня 2017 года N л-1661 юридическое лицо - ОАО "Махачкалаводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.
Не согласившись с постановлением коллегиального органа, ОАО "Махачкалаводоканал" обжаловало его в Ленинский районный суд г. Махачкалы, решением которого 20 сентября 2017 года постановление Административной комиссии изменено, действия ОАО "Махачкалаводоканал" переквалифицированы с ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД на ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, председатель административной комиссии Гитинов А.М. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Махачкалы, как незаконное и необоснованное.
Выслушав представителя административной комиссии Даявовой У.Д., поддержавшей доводы жалобы, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Законодательство об административных правонарушениях состоит, согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 1.3 КоАП РД производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РД, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном КоАП РФ.
В соответствии ч. 1 ст. 3.6. КоАП РД не проведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД те же действия, совершенные повторно в течение года влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Административным органом 25.05.2017 г. при объезде территории Ленинского района установлено, что по ул. Лаптиева, 30, ОАО "Махачкалаводоканал", повторно, в течение года, нарушило требования п.п 8.10 "Правил благоустройства территории ГО "город Махачкала", утвержденного решением Собрания депутатов ГО "город Махачкала" от 24.04.2013 N 20-6, выразившееся в том, а именно, что являясь ответственным юридическим лицом, после проведения аварийно-восстановительных работ длительное время (в течение нескольких недель) не восстановило асфальтное покрытие.
Таким образом, административная комиссия пришла к выводу о совершении ОАО "Махачкалаводоканал" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД, признав указанное юридическое лицо виновным и назначив административное наказание постановлением от 15 июня 2017 года.
Обжалуемым решением судьи от 20 ноября 2017 года постановление коллегиального органа изменено, переквалифицировав действия ОАО "Махачкалаводоканал" с ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД на ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД.
Проверив материалы дела, не нахожу оснований к отмене решения судьи.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 3.6 КоАП РД, составляет два месяца со дня его совершения.
Из материалов дела следует, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.3.6 КоАП РД, совершено ОАО "Махачкалаводоканал" 25 мая 2017 года.
В настоящее время истек двухмесячный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении коллегиального органа.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого решение было изменено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД в отношении ОАО "Махачкалаводоканал" оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Гитинова А.М. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Ш.М. Хираев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка