Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 21-242/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 21-242/2018
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Архинчеевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кобылкина В.И.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды на ООПТ федерального значения Седовой Г.В. от 30 июля 2018 года Кобылкин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 3 000 рублей.
Кобылкин обжаловал постановление в районный суд.
Решением Мухоршибирского районного суда РБ от 9 октября 2018 года постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Байкальский государственный природный биосферный заповедник обжаловал решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда представитель заповедника Ткач С.Л. поддержал доводы жалобы, Кобылкин и его защитники Климов А.Л. и Тайшихин О.С. возражали против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований к отмене решения районного суда.
Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Согласно пункту 2 данной статьи задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Из подпункта 17 пункта 11 Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Алтачейский", утвержденного приказом
Минприроды России от 2 марта 2016 года N 63, на территории заказника запрещаются движение и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием заказника и использованием транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в его границах).
В постановлении о назначении административного наказания указано, что 29 июля 2018 года Кобылкин незаконно находился на автомобиле вне дорог общего пользования на территории государственного природного заказника федерального значения "Алтачейский". Факт совершенного правонарушения подтверждается записью с егерского видеорегистратора и засвидетельствован участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ федерального значения Красиковым С.С.
Районный суд принял правильное решение об отмене постановления, поскольку состав административного правонарушения, вменяемый Кобылкину, не подтверждается достоверными доказательствами.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, применительно к заказнику "Алтачейский" образует движение и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.
В данном деле отсутствуют доказательства, которые бы позволяли с достоверностью установить точное место нахождения Кобылкина на территории заказника 29 июля 2018 года.
29 июля 2018 года государственный инспектор Красиков составил в заказнике протокол о нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах.
В протоколе указано, что Кобылкин допустил нахождение на территории заказника "Алтачейский" вне дорог общего пользования, при этом из протокола следует, что место нахождения определено на основании данных GPS.
В постановлении о назначении административного наказания указано, что Кобылкин задержан в точке с координатами N <...>?.
Однако сведений о том, какая конкретно аппаратура спутниковой навигации использовалась, в каком техническом состоянии она находится, а также документ, в котором зафиксированы те данные, которые указаны в протоколе и постановлении, в деле нет.
Фото- и видеоматериал, которые бы позволяли без специальных познаний установить место, где находился Кобылкин, не собран, запись с егерского видеорегистратора, на которую ссылается в постановлении должностное лицо, в деле отсутствует.
Таким образом, достоверных доказательств, что Кобылкин двигался на автомобиле по заказнику вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, в деле не имеется.
Кроме того, по делу допущено существенное процессуальное нарушение прав Кобылкина.
30 августа 2018 года Кобылкин, проживающий в <...> районе РБ, не прибыл на рассмотрение дела в п. Танхой Кабанского района РБ, а направил ходатайство на имя директора заповедника с просьбой направить дело для рассмотрения мировому судье по месту проживания Кобылкина.
Это ходатайство оставлено без удовлетворения должностным лицом, рассматривавшим дело, и в этот же день вынесено постановление о привлечении Кобылкина к административной ответственности.
При этом в постановлении указано, что собственноручно написанное Кобылкиным объяснение в связи с особенностями почерка нечитаемо.
Однако, видя, что объяснение Кобылкина нельзя прочитать, лицо, рассматривавшее дело, должно было отложить разбирательство дела, сообщить Кобылкину об отклонении ходатайства о передаче дела для рассмотрения по месту жительства и предложить явиться для дачи объяснения.
Этого сделано не было, в результате чего Кобылкин не по своей вине оказался лишен права давать объяснения и представлять доказательства.
Допущенное процессуальное нарушение относится к существенным и является самостоятельным основанием к отмене постановления о назначении административного наказания.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Решение Мухоршибирского районного суда РБ от 9 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Байкальского государственного природного биосферного заповедника - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
