Решение Московского областного суда от 05 декабря 2017 года №21-2413/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 декабря 2017 года Дело N 21-2413/2017
<данные изъяты>,
<данные изъяты> "05" декабря 2017 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Омельянчук С.А., действующего на основании доверенности в интересах ТСН "Лесопарковая-2", на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 8 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости "Лесопарковая-2",
заслушав пояснения защитника Артамоновой О.А. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
постановлением <данные изъяты> заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее ГУ МО "ГЖИ МО") Белоусова А.С. от 23 мая 2017 года
ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ЛЕСОПАРКОВАЯ-2", юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 8 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением городского суда, защитник ТСН "Лесопарковая-2" Омельянчук С.А. принес на него жалобу, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить, указывая, что считает выводы городского суда необоснованными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что вина Товарищества отсутствует, поскольку на общем собрании собственников недвижимости не обсуждался вопрос о замене водогрейного оборудования.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в период времени с 17 часов 30 минут до 17 часов 50 минут государственным жилищным инспектором территориального отдела <данные изъяты> "Государственной жилищной инспекции Московской области" Алахвердовым Д.Д. была проведена внеплановая проверка по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, где при замере температуры горячей воды в <данные изъяты> был установлен показатель температуры горячей воды, который составил +58,7 градусов С.
В результате указанного выше, 23 мая 2017 года в отношении ТСН "Лесопарковая-2" составлен протокол об административном правонарушении "<данные изъяты>, согласно которому ТСН "Лесопарковая - 2" 19 мая 2017г. не принято должных мер по предоставлению коммунальных услуг многоквартирному жилому дому, расположенному адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, а именно, в ходе проверки установлено, что при контрольном замере температуры горячей воды в <данные изъяты> (заявитель) на момент проведения проверки температура составила +58,7 град. С. Таким образом, нарушены следующие нормативные акты: Постановление Правительства от 6 мая 2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а именно: п. 5 Приложения 1 "Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании", что явилось основанием для привлечения ТСН "Лесопарковая-2" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Согласно статьи 7.23 КРФ об АП нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Согласно п. 2 Правил под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
В соответствии с пп. "в" п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1, а именно температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения").
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 определено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Согласно п. 2.2 указанных СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
Согласно п.п. а п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Из п. 5 прил. 1 постановления Правительства РФ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" N 354 от 06.05.2011 года и п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 290 от 03.04.2013 года следует, что на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Факт нарушения ТСН "Лесопарковая-2" вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; актом проверки; предписанием, а также иными доказательствами по делу.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ТСН "Лесопарковая-2" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
Действия юридического лица по ст. 7.23 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ТСН "Лесопарковая-2" к административной ответственности вынесено надлежащим должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Доводы жалобы о том, что ТСН "Лесопарковая-2" добросовестно и надлежащим образом исполняет свои обязательства по поставке тепловой энергии, в том числе горячего водоснабжения, являлись предметом проверки в городском суде и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в решении, а именно, что ТСН "Лесопарковая-2" как управляющая компания не выполнила требования ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП, согласно которому юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В частности, вопрос о необходимости приведения температуры воды в соответствии с установленными нормативами и необходимости принятия для этого соответствующих мер до сведения собственником недвижимости не доводился, общее собрание собситвенников по данному вопросу не инициировалось.
Сомневаться в правильности выводов у суда второй инстанции оснований не имеется.
Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Железнодорожного городского суда Московской области от 8 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости "Лесопарковая-2" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка