Решение Рязанского областного суда

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 02 сентября 2021 года Дело N 21-241/2021

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО на решение судьи Кадомского районного суда Рязанской области от 21 июля 2021 года об отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО N 62030/20/48854 от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением должностного лица от 30 декабря 2020 года Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи районного суда от 21 июля 2021 года постановление должностного лица от 30 декабря 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Начальник отделения - старший судебный пристав МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО - должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обратилась с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО представляющей по доверенности интересы Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, и просившей решение судьи районного суда оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для привлечения Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило то обстоятельство, что оно 12 ноября 2020 года не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 11 ноября 2020 года, о чем должностным лицом УФССП было вынесено постановление от 30 декабря 2020 года.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица УФССП, Министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области ФИО подал жалобу в Советский районный суд г.Рязани.

Определением судьи Советского районного суда г.Рязани от 27 мая 2021 года жалоба Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на постановление должностного лица УФССП направлена на рассмотрение по подведомственности в Кадомский районный суд Рязанской области.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, судья Кадомского районного суда Рязанской области пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Вместе с тем, согласно абз.3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области вменяется неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установлено, что административное правонарушение совершено Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в форме бездействия, следовательно, местом совершения им административного правонарушения является место его нахождения: <адрес> Указанная территория относится к подведомственности Советского районного суда г.Рязани.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не относилось к компетенции судьи Кадомского районного суда Рязанской области, и указанная жалоба подлежала рассмотрению Советским районным судом г.Рязани, определение которого о направлении данного дела по подведомственности в Кадомский районный суд, является неверным.

Таким образом, судья Кадомского районного суда Рязанской области при рассмотрении жалобы нарушил правила подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с изложенным, решение судьи Кадомского районного суда Рязанской области от 8 июля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой в соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ направлению на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г.Рязани, поскольку установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не истекли.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО удовлетворить частично.

Решение судьи Кадомского районного суда Рязанской области от 21 июля 2021 года об отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО N 62030/20/48854 от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на рассмотрение жалобы по подведомственности в Советский районный суд г.Рязани.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка