Решение Псковского областного суда от 22 ноября 2021 года №21-241/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2021 года Дело N 21-241/2021
22 ноября 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Европа Транс" Кузнецова М.В. на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 сентября 2021 г. о прекращении производства по жалобе ООО "Европа Транс" на постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. N <данные изъяты> от 6 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Европа Транс",
установил:
Постановлением заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. N <данные изъяты> от 6 августа 2021 г. ООО "Европа Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении защитник ООО "Европа Транс" ФИО11, действующий на основании доверенности, обратился с жалобой в Псковский городской суд <****>.
Определением судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 сентября 2021 г. производство по жалобе ООО "Европа Транс" на постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 6 августа 2021 г. прекращено в связи с подведомственностью дела арбитражному суду.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник ООО "Европа Транс" Кузнецов М.В. просит отменить определение судьи Псковского городского суда, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что при выявлении того, дело принято к производству суда общей юрисдикции с нарушением подведомственности, судье городского суда исходя из положений части 4 статьи 30.2, пункта 1 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ следовало передать дело по подведомственности в Арбитражный суд Псковской области. Указывает, что обращение в арбитражный суд с соблюдением срока обжалования в настоящее время невозможно. Просит направить дело по подведомственности на рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.
В судебном заседании законный представитель ООО "Европа Транс" при надлежащем извещении участия не принял, его защитник по доверенности Кузнецов М.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель Псковской таможни Петрова И.А. возражала по доводам жалобы, полагала, что рассмотрение жалобы на вынесенное должностным лицом в отношении ООО "Европа Транс" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подведомственно арбитражному суду, поскольку административное правонарушение связано с осуществлением юридическим лицом предпринимательской деятельности.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Из изложенного следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления органов (должностных лиц) по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Суду общей юрисдикции подведомственны дела по жалобам на постановления органов (должностных лиц) об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если вменяемые им административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Прекращая производство по жалобе ООО "Европа Транс" по данному делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения. Придя к выводу о том, что вменяемое ООО "Европа Транс" деяние связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, судья городского суда производство по жалобе прекратил в связи с неподведомственностью ее рассмотрения суду общей юрисдикции. При этом указано, что Общество не лишено возможности на обращение в Арбитражный суд Псковской области.
Вывод, изложенный в определении судьи городского суда нельзя признать обоснованным, поскольку из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица таможни ООО "Европа Транс" признано виновным в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Союза, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Согласно выраженному в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовому подходу, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, согласно части 3 статьи 30.1 данного Кодекса может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязательными критериями отнесения дела к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав его участников и характер спора, возникший из правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 10 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 г.).
Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, имеет объектом посягательства общественные отношения, в сфере таможенного дела, в силу чего указанное правонарушение не относится к правонарушениям, связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, рассмотрение дела по жалобе юридического лица ООО "Европа Транс" на вынесенное в отношении него должностным лицом Псковской таможни постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления (решения, определения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 сентября 2021 г. подлежит отмене, а дело по жалобе защитника ООО "Европа Транс" Кузнецова М.В. на постановление по делу об административном правонарушении - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 сентября 2021 г. о прекращении производства по жалобе ООО "Европа Транс" на постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. N <данные изъяты> от 6 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Европа Транс" отменить.
Дело вернуть в Псковский городской суд Псковской области на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка