Решение Псковского областного суда от 27 января 2020 года №21-241/2019, 21-22/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 21-22/2020
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Абрамовой Н.М.,
рассмотрев жалобу генерального директора Акционерного Общества "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щ. на постановление главного государственного инспектора труда в Псковской области И. (****) от 31 октября 2019 года и решение судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 25 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного Общества "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щ.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда в Псковской области И. (****) от 31 октября 2019 года генеральный директор Акционерного Общества "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 25 ноября 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, генеральный директор Акционерного Общества "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щ. ставит вопрос об отмене указанного решения судьи районного суда и изменении постановления должностного лица Государственной инспекции труда. В обоснование своей позиции указывает на то, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: раскаяние лица, добровольное исполнение предписания Государственной инспекции труда в Псковской области, а также не было учтено тяжелое финансовое положение Общества. Кроме того, считает необоснованным установление судьёй такого отягчающего обстоятельства как повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку, по мнению заявителя, не установлен момент окончания исполнения ранее вынесенного постановления главного государственного инспектора труда в Псковской области от (дд.мм.гг.) (****), которым Щ. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах просит изменить назначенное административного наказание, заменив его предупреждением.
В судебное заседание генеральный директор Акционерного Общества "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щ. и должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области, при надлежащем извещении, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассматривается без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении не нахожу.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из дела следует, что в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда- главного государственного инспектора труда в Псковской области И. от (дд.мм.гг.) в связи с поступлением заявления работников Акционерного Общества "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Ф. и ,Р. (продавцов продовольственных товаров 4 разряда) о нарушении их трудовых прав, проведена внеплановая документарная проверка Акционерного Общества "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод".
В ходе проверки должностное лицо Государственной инспекции труда Псковской области установило, что в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в АО "Пушкиногорский маслодельный-сыродельный завод" не соблюдаются сроки выплаты заработной платы, так как при установленных трудовым договором сроках выплаты заработной платы 14 и 29 числа каждого месяца, заработная плата указанным работникам в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) выплачивалась один раз в месяц.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки юридического лица от (дд.мм.гг.), протоколом об административном правонарушении (****) от (дд.мм.гг.), на основании которых главным государственным инспектором труда в Псковской области И. (дд.мм.гг.) вынесено обжалуемое постановление (****) о привлечении генерального директора Общества Щ. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, а также предписание от (дд.мм.гг.) (****) об устранении нарушений требования части 6 статьи 136 ТК РФ.
Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в статье 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подписан должностным лицом, не содержит процессуальных нарушений и оснований считать его недопустимым доказательством, не имеется.
При таких обстоятельствах судья Пушкиногорского районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Щ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении административное наказание Щ. должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области назначено при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При вынесении решения судья признал обстоятельством, смягчающим административную ответственность, добровольное исполнение АО "Пушкиногорский маслодельный-сыродельный завод" предписания Государственной инспекции труда в Псковской области (****) от (дд.мм.гг.), а также усмотрел отягчающее обстоятельство - повторное совершение Щ. однородного административного правонарушения в связи с более ранним привлечением его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ по постановлению должностного лица Государственной инспекции труда в Псковской области от 18 апреля 2019 года (****).
Вместе с тем, исходя из процессуального правила, установленного пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, о недопустимости ухудшения положения лица при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, указание судьи на наличие в действиях генерального директора АО "Пушкиногорский маслодельный-сыродельный завод" обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, подлежит исключению из мотивировочной части решения судьи.
Однако, учитывая, что само по себе указание судьи на наличие отягчающего обстоятельства при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении никоим образом не повлияло на назначение административного наказания при вынесении постановления, оснований для изменения назначенного административного наказания не нахожу.
В этой связи во внимание принимается, что выбор вида административного наказания в случаях, когда санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды административных наказаний, принадлежит должностному лицу (судье), вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, на основании установленных обстоятельств дела, исследованных доказательств и внутреннего убеждения.
С учётом обстоятельств дела - степени нарушения трудовых прав работников и длительности их нарушения Главный государственный инспектор труда в Псковской области посчитал необходимым назначить генеральному директору Общества Щ. административный штраф в размере 10000 рублей и оснований не согласиться с этим видом административного наказания, по этим же основаниям, не имеется.
Поскольку административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ для должностных лиц, наличие смягчающего обстоятельства, на которое сослался судья, также не может являться основанием для изменения постановления, так как дальнейшее снижение административного штрафа, исходя из положений части 2_2 статьи 4.1 КоАП РФ, по настоящему делу невозможно.
Ссылка жалобы на тяжелое финансовое положение Общества, не может служить основанием для освобождения генерального директора Щ. от исполнения его обязанностей по соблюдению требований трудового законодательства о своевременной выплате работникам заработной платы.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Исключить из мотивировочной части решения судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 25 ноября 2019 года указание на наличие в действиях генерального директора АО "Пушкиногорский маслодельный-сыродельный завод" Щ. обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.
Постановление главного государственного инспектора труда в Псковской области И. (****) от 31 октября 2019 года и решение судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 25 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щ. оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щ. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка