Решение Камчатского краевого суда от 18 сентября 2019 года №21-240/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 21-240/2019
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев 18 сентября 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника Сенниковой О.Л., поданную в интересах Параила А.И. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июля 2019 года, которым постановлено:
"Постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 23 мая 2019 года N 18900009860190005063 в отношении должностного лица - капитана судна МРС-150-316 Параила Александра Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
.
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 23 мая 2019 года N18900009860190005063, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июля 2019 года, капитан судна МРС-150-316 Параил А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 147 845 рублей 70 копеек.
Основанием привлечения капитана судна МРС - 150-316 Параила А.И. к административной ответственности послужило то, что он, являясь капитаном судна МРС-150-316, используя активные орудия добычи (вылова) - снюрревод 96/28,5 с кутком L-17,2 м, 1 июля 2018 года в период с 11 часов 05 минут по 15 часов 10 минут в усредненных географических координатах 54°03,1" северной широты 155°35,0" восточной долготы (территориальное море Российской Федерации, Охотское море), осуществляя рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Крутогорово, допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в добыче (вылове) водных биологических ресурсов по двум пользователям с использованием одного судна, а именно: 8 553 кг сырца камбал дальневосточных и 156 кг корюшки по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N412018020924, пользователем по которому являлось ООО "Оникс"; 5 022 кг сырца минтая по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 412018021164, пользователем по которому являлось ООО "Октябрьский рыбокомбинат". Своими действиями Параил А.И. нарушил требования статей 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", части 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", абзаца 9 подпункта 11.1 пункта 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 385 от 21 октября 2013 года.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Сенникова О.Л. просит вынесенные по делу об административном правонарушении постановление и решение изменить, прекратить производство по нему в связи с малозначительностью административного правонарушения либо снизить размер административного наказания, назначенного Параилу А.И.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу положений частей 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В момент совершения действий, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Параила А.И., действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N385 (далее по тексту - Правила рыболовства), в соответствии с абзацем 9 подпункта 11.1 пункта 11 которых при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых подробно приведено в решении от 30 июля 2019 года, правильно установил, что осуществив 1 июля 2018 года в период с 11 часов 05 минут по 15 часов 10 минут в усредненных географических координатах 54°03,1" северной широты 155°35,0" восточной долготы (территориальное море Российской Федерации, Охотское море) добычу (вылов) водных биологических ресурсов по двум пользователям с использованием одного судна, а именно: 8 553 кг сырца камбал дальневосточных и 156 кг корюшки по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N412018020924, пользователем по которому являлось ООО "Оникс"; 5 022 кг сырца минтая по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 412018021164, пользователем по которому являлось ООО "Октябрьский рыбокомбинат", капитан судна МРС-150-316 Параил А.И. нарушил требования статей 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", части 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", абзаца 9 подпункта 11.1 пункта 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 385 от 21 октября 2013 года, в связи с чем обоснованно признан должностным лицом пограничного органа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод подробно мотивирован в обжалуемом судебном решении, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным старшим государственным инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов при производстве по настоящему делу и требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены на предыдущих стадиях производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованные доказательства последовательны, согласуются между собой, дополняя друг друга, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности, а в своей совокупности достаточны для принятия решения по настоящему делу об административном правонарушении.
Вина Параила А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в частности: постановлением по делу об административном правонарушении от 23 мая 2019 года (л.д. 78-93), свидетельством о праве собственности на судно МРС-150-316 (л.д. 6), письменным объяснением Параила И.А. (л.д. 4), разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 412018020924 - пользователь ООО "Оникс" и N412018021164 - ООО "Октябрьский рыбокомбинат" (л.д.13-14), данными, зафиксированным в промысловом журнале (л.д. 15-20) и судовом журнале (л.д. 22-24), судовой ролью (л.д. 5) и иными собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку, результаты которой приведены в обжалуемом судебном решении, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Осуществление капитаном судна Параилом А.И. добычи (вылова) водных биологических ресурсов по двум пользователям биологических ресурсов с использованием одного судна, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого он обоснованно привлечен к административной ответственности на основании постановления старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 23 мая 2019 года.
Порядок и сроки привлечения капитана судна Параила А.И. к административной ответственности по делу об административном правонарушении соблюдены.
Наказание Параилу А.И. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об освобождении Параила А.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку совершенное им административное правонарушение посягает на установленный государством порядок охраны окружающей среды и природопользования, целью которого, в том числе, является сохранение водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, и совершено вследствие ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей. Кроме того, вопреки утверждению жалобы ответственность за данное административное правонарушение, законодатель не связывает с наступлением каких-либо конкретных вредных последствий охраняемым правоотношениям, степенью их тяжести либо наличием существенной угрозы для них.
При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа и судья обоснованно не установили в совершенном Параилом А.И. правонарушении признаков малозначительности.
В ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих назначить Параилу А.И. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено не было, не представлено таковых и при рассмотрении настоящей жалобы.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления и решения, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника Параила А.И. Сенниковой О.Л. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка