Решение Тульского областного суда от 26 сентября 2019 года №21-240/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 21-240/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фетисова И.В. на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 8 мая 2019 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 8 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 1 июля 2019 года, Фетисов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Фетисов И.В. просит отменить постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 8 мая 2019 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, полагая их необоснованными и незаконными.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Фетисов И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения его жалобы не поступило.
Судья, с учетом изложенного, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Фетисова И.В.
Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Иванова С.В., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", Собрание депутатов муниципального образования г.Алексин своим решением от 21 апреля 2015 года N4(12).3 утвердило Правила благоустройства территории муниципального образования город Алексин.
Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту и поддерживать ее на всей территории города. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели несут всю полноту ответственности за чистоту и порядок на собственной территории, непосредственно примыкающей и находящейся в пользовании (подъезды, выезды, парковки, газоны и т.д.) вышеуказанных лиц. В целях обеспечения публичных прав граждан на благоприятную окружающую среду, на равноправное пользование территорией и объектами общественного назначения, соблюдения на территориях общественного назначения (территориях общественных пространств) установленных настоящими Правилами нормативов чистоты и порядка, запрещается: создавать стихийные свалки, то есть - вывозить, сбрасывать, складировать в непредназначенных для этих целей местах (включая леса, поймы рек, прудов, озер и ручьев, овраги, балки и т.п.) или сбрасывать в водные объекты отходы производства, строительства, переработки, бытовые отходы и неиспользуемые вещи выдвигать или перемещать на проезжую часть магистралей, улиц и проездов (а также в иные неустановленные для этих целей места) снег, уличный смет, обрезки веток и деревьев, убираемые с внутриквартальных проездов, дворовых территорий, территорий предприятий, организаций, строительных площадок и других объектов (подпункты 2.2 и 2.18 пункта 2 и пункт 1 статьи 74 Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин).
Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года N44/1240 был принят Закон Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", в главу 8 которого включены административные правонарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Ответственность по ст.8.14 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" наступает за сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, если эти действия не повлекли нарушений экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, требований в области обращения с отходами, требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.
Как установлено административной комиссией и судьей городского суда, 17 апреля 2019 года в 17 часов 00 минут Фетисов И.В. осуществил сброс мусора (в виде веток, спиленных деревьев и пней, а так же бытового мусора), вне специально отведенного для этого места, а именно в овраге в районе дома N по ул.<адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года; актом осмотра территории от 17 апреля 2019 года с приложением в форме фототаблиц; письменными объяснениями ФИО1. от 17 апреля 2019 года, ФИО2 от 17 апреля 2019 года, ФИО3 от 17 апреля 2019 года, Фетисова И.В. от 17 апреля 2019 года; показаниями свидетелей ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7 ФИО3 изложенными в ходе рассмотрения жалобы в городском суде, и другими доказательствами, которые оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7 ФИО3 в исходе дела, их небеспристрастности к Фетисову И.В. по данному делу не установлено. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах, и в сообщенных ими показаниях, не имеется.
Доводы жалобы о том, что ответственность за нарушение законодательства при выполнении работ должны нести исполнители, непосредственно выполнявшие работы по договору подряда, судья областного суда находит несостоятельными, поскольку именно Фетисов И.В. спланировал и заказал выполнение указанных работ для своих нужд.
Проанализировав указанные выше положения Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин, а так же оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, административная комиссия и судья городского суда обоснованно пришли к выводу, что Фетисовым И.В. допущено нарушение положений подпунктов 2.2 и 2.18 пункта 2 статьи 74 Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин, что позволяет судить о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Судья областного суда полностью соглашается с указанным выводом судьи городского суда, а довод Фетисова И.В. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, находит несостоятельным.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины Фетисова И.В. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Сроки давности привлечения Фетисова И.В. к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, коллегиальным органом соблюдены.
Вид и размер наказания Фетисову И.В. назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ст.8.14 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены или изменения постановления коллегиального органа, решения судьи не является.
Нарушений норм закона, влекущих отмену обжалуемых постановления, решения, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 8 мая 2019 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу Фетисова И.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка