Решение Псковского областного суда от 27 января 2020 года №21-240/2019, 21-21/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 21-21/2020
27 января 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щуракова Н.Ф. на постановление главного государственного инспектора труда в Псковской области Иойлева Г.В. N 60/7-1228-19-ОБ/12-7185-И/27-110 от 31 октября 2019 г. и решение судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
акционерного общества "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод", юридический адрес: Псковская область, Пушкиногорский район, д. Селихново, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> дата регистрации: 30 декабря 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда в Псковской области Иойлева Г.В. N 60/7-1228-19-ОБ/12-7185-И/27-110 от 31 октября 2019 г. АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 25 ноября 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд законный представитель - генеральный директор АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" Щураков Н.Ф. просит об отмене судебного решения и изменении постановления должностного лица путём замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование требования указывает на тяжелое финансовое положение организации, раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, и признание им вины, добровольное исполнение предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, которые не были учтены должностным лицом и судьей районного суда как смягчающие ответственность обстоятельства. Указывает на отсутствие отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершения однородного административного правонарушения, на которое было указано судьей районного суда.
В судебное заседание при надлежащем извещении законный представитель АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" и должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области Дубровиной Д.А. не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в связи с заявлениями Ф.Л.В. и Р.И.А. о нарушении их трудовых прав Государственной инспекцией труда в Псковской области была проведена внеплановая документарная проверка АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод".
В ходе проверки было установлено, что трудовыми договорами N 4-19 и N 5-19 от 4 февраля 2019 г., заключенными АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" с Ф.Л.В. и Р.И.А. предусмотрено, что заработная плата им выплачивается 29-го числа текущего месяца - за первую половину месяца и 14-го числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет за отработанный месяц.
Вместе с тем, согласно расчетным ведомостям, реестрам денежных средств с результатами зачислений заработная плата Ф.Л.В. и Р.И.А.. за период с февраля по август 2019 г. выплачивалась за февраль-июль 2019 года только один раз в месяц, в день окончательного расчета за отработанный месяц, что является нарушением требований части 6 статьи 136 ТК РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 15 октября 2019 г. N 60/7-1228-19-ОБ/12-6916-И/27-110 (л.д.<данные изъяты>), приказами о приеме на работу Ф.Л.В. N8 от 4 февраля 2019 г. и Р.И.А. N 7 от 4 февраля 2019 г. (л.д. <данные изъяты> трудовыми договорами NN 5-19, 4-19 от 4 февраля 2019 г., заключенными с Ф.Л.В.. и Р.И.А. (л.д. <данные изъяты>), табелями учета рабочего времени Ф.Л.В. и Р.И.А. (л.д. <данные изъяты>) и расчетными ведомостями Общества (л.д.64-85) и другими документами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
В жалобе законного представителя АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод" ставится вопрос исключительно о назначении более мягкого вида наказания, оснований для чего не усматривается.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в виде минимального штрафа.
Должностное лицо при назначении административного наказания исходило из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Ссылки жалобы на представленную должностному лицу административного органа в подтверждение тяжелого финансового положения юридического лица справку ПАО Сбербанк об остатках денежных средств на расчетном счете АО "Пушкиногорский маслосырзавод" по состоянию на 10:30 30 октября 2019 г. не могут повлиять на выводы о соответствии назначенного наказания требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку эта справка отражает состояние счета в конкретный момент и ни в коей мере не характеризует имущественное и финансовое положение юридического лица в целом.
Раскаяние юридического лица обоснованно не признано обстоятельством, смягчающим ответственность, поскольку соответствующих оснований при рассмотрении дела установлено не было. Признание вины согласно требованиям КоАП РФ не относится к числу обстоятельств смягчающих ответственность (часть 1 статьи 4.2 КоАП РФ) и не признано таковым должностным лицом (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ), что не противоречит положениям закона.
Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на основании представленных материалов установлен факт добровольного исполнения предписания, выданного государственным инспектором, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что является смягчающим ответственность обстоятельством (пункт 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).
Вместе с тем указанное обстоятельство само по себе не влечет смягчения назначенного наказания, поскольку с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, посягающего на гарантированные трудовым законодательством права работника на оплату труда, административное наказание в виде предупреждения в данном случае не отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.
Указание судьи районного суда на наличие отягчающего ответственность обстоятельства не влечет изменения назначенного наказания, не ухудшает положение привлеченного к ответственности юридического лица, поскольку это обстоятельство не учитывалось должностным лицом административного органа при назначении административного наказания. При отсутствии жалобы (протеста прокурора) на мягкость примененного наказания указанный вывод подлежит исключению из мотивировочной части решения судьи районного суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Назначенные юридическому лицу вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ; назначенное наказание является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Исключить из описательно-мотивировочной части решения судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 25 ноября 2019 г. указание на отягчающее ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.
Постановление главного государственного инспектора труда в Псковской области Иойлева Г.В. N 60/7-1228-19-ОБ/12-7185-И/27-110 от 31 октября 2019 г. и решение судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении АО "Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод", - оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Щуракова Н.Ф. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда ФИО18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка