Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: 21-239/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N 21-239/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края Мокроусова Д.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 декабря 2020 года,
установил:
постановлением начальника ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края Мокроусова Д.В. от <Дата ...> должностное лицо - директор ООО "Ирк-Кумут" Дусаров С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч рублей) рублей.
Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 декабря 2020 года, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях должностного лица - директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Инспекции Федерацльной налоговой службы России по городу Новороссийску Краснодарского края Мокроусов Д.В. считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края Литвинова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы в полном объёме, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Кузнецова А.А., возражавшего относительно удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, с прекращением производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, деятельность ООО "Ирк-Кумут" в рамках гражданского оборота осуществляется с привлечением иностранных работников по трудовым договорам. Директором ООО "Ирк-Кумут" Дусаровым С.Ю. произведена выплата заработной платы иностранным гражданам в наличной форме на общую сумму 327 620,99 рублей по платежной ведомости от <Дата ...> , расходный кассовый ордер от <Дата ...> , при этом налоговому органу документы, свидетельствующие о наличии права на постоянное проживание на территории РФ у работников, не представлены.
Таким образом, сотрудники ООО "Ирк-Кумут", являющиеся согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранными гражданами, не относятся к лицам, проживающим в Российской Федерации постоянно на основании вида на жительство, следовательно, в контексте валютного законодательства, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признаются валютными нерезидентами.
Подпунктом "в" пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются резидентами, следовательно ООО "Ирк-Кумут" относится к резидентам.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
Указанные требования валютного законодательства Российской Федерации должностным лицом - директором ООО "Ирк-Кумут" Дусаровым С.Ю. выполнены не были.
Принимая решение об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вменяемой статьёй, судья районного суда указал, что административный материал не содержит сведений о распорядительных действиях директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. по выплате заработной платы.
Вместе с тем пунктом 14.5 Устава ООО "ИРК-КУМУТ", утвержденного решением от <Дата ...> установлено, что директор осуществляет полномочия по распоряжению имуществом и денежными средствами общества, включая денежные средства в банках, а также определяет условия и размеры оплаты труда работников общества (л.д. 135).
Таким образом, при проверке законности принятого постановления судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку решение судьи первой инстанции вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, то оно подлежит отмене, однако, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. настоящего дела об административном правонарушении, имели место <Дата ...>.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек <Дата ...>.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 декабря 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
