Решение Курского областного суда от 14 августа 2020 года №21-239/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 21-239/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО "КомплексСтрой" Серебренникова К.Б. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 30 марта 2020 года, вынесенное по жалобе Серебренникова К.Б. на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Курской области Церковного В.Т. N 46/6-490-19-ПВ/12-68-И/08-14 от 10.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "КомплексСтрой" Серебренникова Константина Борисовича,
установила:
Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Курской области Церковного В.Т. N 46/6-490-19-ПВ/12-68-И/08-14 от 10.01.2020 года генеральный директор ООО "КомплексСтрой" Серебренников К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "КомплексСтрой" Серебренников К.Б. обжаловал вышеуказанное постановление в судебном порядке.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Серебренникова К.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО "КомплексСтрой" Серебренников К.Б. просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на истечение срока привлечения к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО "КомплексСтрой" Серебренников К.Б., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению в связи со следующим.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Указанные требования закона судьей районного суда не соблюдены.
Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее по тексту - Закон о специальной оценке условий труда).
В силу части 6 статьи 27 Закона о специальной оценке условий труда в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года.
Датой завершения специальной оценки условий труда считается дата утверждения отчета о ее проведении.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу об административном правонарушении составляет один год с момента совершения правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, правонарушение, послужившее поводом для возбуждения в отношении Серебренникова К.Б. производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в частности, нарушение ст. 212 ТК РФ, ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда, а именно: в срок до 31 декабря 2018 года не проведена специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест работников ООО "КомплексСтрой", выявлено в рамках внеплановой документарной проверки Государственной инспекции труда в Курской области, проведенной 24 -26 декабря 2019 года. Проверка проводилась на основании Представления ВрИО заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области Басова Д.П. от 05.12.2019г. и информации Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 16-08/4608-767 от 07.02.2019г.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Обжалуемое постановление было вынесено должностным лицом ГИТ в Курской области 10 января 2020 года, то есть по истечении срока привлечения лица к административной ответственности, который истекал 31 декабря 2019 года.
Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении и решение вопроса об установлении виновности лица в совершении административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "КомплексСтрой" Серебренникова К.Б. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Курской области Церковного В.Т. N 46/6-490-19-ПВ/12-68-И/08-14 от 10.01.2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "КомплексСтрой" Серебренникова Константина Борисовича, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья
Курского областного суда И.А.Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка