Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 21-239/2019
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 21-239/2019
г. Мурманск
18 июля 2019 года
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск Ярошинского В.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г.Мурманск N 1319 от 19 января 2019 года Автогараный строительный кооператив "182" (далее - АГСК "182") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 30 апреля 2019 года постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г.Мурманск N 1319 от 19 января 2019 года отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, председатель административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск Ярошинский В.В. просит решение судьи отменить, указав, что территориальная подсудность при рассмотрении дела нарушена не была.
В судебное заседание не явились заявитель, законный представитель АГСК "182", извещенные о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 401-01-ЗМО) установлена административная ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению РФ, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 данной статьи.
Под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции (примечание к статье 2 Закона N 401-01-ЗМО).
Решением Совета депутатов г.Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования, определяют порядок уборки и содержания территории, объектов благоустройства на территории поселения.
Согласно пункту 10.6.4 Правил гаражные кооперативы, правообладатели гаражей (некапитальных гаражей) обязаны: проводить регулярную уборку территории; обеспечивать надлежащее техническое и санитарное содержание, своевременный ремонт и покраску гаражных строений; оборудовать места для сбора отходов урнами, контейнерами в соответствии с объемом накопления отходов, а также места для установки емкости для сбора горюче-смазочных материалов; обеспечивать сбор и вывоз отходов в соответствии с пунктом 12.2.8 настоящих Правилами, не допуская захламления территории.
В соответствии с пунктом 10.6.5 Правил запрещается складировать отходы вне специально оборудованных мест, захламлять территорию гаражных кооперативов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что _ _ с *** до *** комиссией из числа сотрудников управления Ленинского административного округа администрации г.Мурманска при обследовании территории округа -земельного участка с кадастровым номером * по ..., предоставленного АГСК "182", выявлено, что в районе контейнерной площадки расположены люминесцентные лампы, автопокрышки. Твердые бытовые отходы из контейнера вывезены, подбор бытового мусора на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории не выполнен. За гаражным боксом * разбросаны щиты, складированы автопокрышки. Между гаражным боксом * и строящимся гаражным боксом большое количество бытового, строительного и прочего мусора. Между строящимся боксом и гаражом * складированы железнодорожные шпалы, строительные отходы.
Выявленные нарушения пунктов 10.6.4, 10.6.5 Правил благоустройства, зафиксированы в комиссионном акте от _ _ с приложением фотоматериалов и план-схемы.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АГК "182" _ _ протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и привлечения его 9 января 2019 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Проверяя правомерность привлечения АГСК "182" к административной ответственности, судья, установив, что проверка административным органом проводилась в отношении юридического лица, находящегося в Октябрьском административном округе г.Мурманска, а правонарушение совершено в форме бездействия, пришел к обоснованному выводу о допущенном административным органом нарушении правил территориальной подведомственности и отменил постановление о привлечении АГСК "182" к административной ответственности.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда срок давности привлечения АГСК "182" к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО, истек, то в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу было правомерно прекращено.
Довод о том, что судья неправильно установил место совершения правонарушения, несостоятелен.
Согласно абз. 3 п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Установив, что выявленное нарушение юридическим лицом пунктов 10.6.4, 10.6.5 Правил благоустройства совершено согласно постановлению в форме бездействия, судья пришел к правильному выводу, что дело подлежало рассмотрению органом административной юрисдикции по месту совершения правонарушения, а именно регистрации АГК "182".
Согласно выписке ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах административного производства, на момент совершения правонарушения местом регистрации АГСК "182" являлся адрес: ... территориально относящийся к Октябрьскому административному округу г.Мурманска.
Таким образом, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 30 апреля 2019 года по жалобе АГСК "182" на постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г.Мурманск N 1319 от 19 января 2019 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск Ярошинского В.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда
А.П. Синица
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
