Дата принятия: 30 ноября 2017г.
Номер документа: 21-2385/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2017 года Дело N 21-2385/2017
Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от 04.09.2017г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях СНТ "Глория" состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника Звенигородского Межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Дульнев М.Г. подал жалобу, в которой просит решение отменить, считает, что городским судом решение вынесено без учета фактических обстоятельств материалов дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не находит.
Из постановления должностного лица следует, что 08.09.2016г. в 10 часов 15 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> - старшим участковым лесничим Хлюпинского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ластовской Л.И. в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Хлюпинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Одинцовского муниципального района <данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства СНТ "Глория", выразившееся в самовольном занятии и использовании, без специальных разрешений на использование, лесного участка площадью 4, 23 га, непосредственно примыкающего к границе СНТ в составе земель лесного фонда, в квартале 113 выдел 10, 11, 12 (площадь 0, 81 га), в квартале 114 выдел 7, 10 (площадь 0, 54 га), в квартале 115 выдел 14, 16 (площадь 0, 57 га), в квартале 127 выдел 1, 2, 4, 5, 6 (площадь 0, 76 га), в квартале 128 выдел 1, 2, 3, 4 (площадь 0, 94 га), в квартале 129 Звенигородского выдео 1, 2, 3, 4 (площадь 0, 615 га) Хлюпинского участкового Звенигородского лесничества, вблизи <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, а именно: на лесных участках установлены ограждения из металлопрофиля и сетки рабицы, беседки, дровянки, хоз. блоки, теплицы.
Своими действиями Товарищество нарушило ст.ст. 8,9,94 Лесного Кодекса РФ, в связи с чем по данному факту СНТ "Глория" привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность Постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Дульнева М.Г., в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно пришел к выводу, что административным органом не проверено и не дано оценки тому обстоятельству, что лесные участки самовольно были заняты физическими лицами, членами СНТ "Глория", непосредственно не опрошены сами владельцы земельных участков, что свидетельствует о неполноте проведенных мероприятий.
Кроме того, административным органом не представлено достаточной совокупности доказательств, что указанные действия по установке ограждений из металлопрофиля и сетки рабицы, беседок, дровяников, хоз. блоков, теплиц, были произведены именно СНТ "Глория".
Согласно ст.1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку при рассмотрении жалобы городской суд установил, что в материалах дела отсутствует достаточная совокупность доказательств, непосредственно подтверждающих вину СНТ "Глория" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, неполное и необъективное выяснение всех обстоятельств правонарушения, в том числе при вынесении решения, отсутствие в решении мотивированных выводов, в части проверки доводов заявителя, то обоснованно пришел к выводу о необходимости отмены постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от 04.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Глория", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
