Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 21-238/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ КО "Прокопьевская районная больница" Кочкиной Надежды Константиновны на решение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее УФАС по Кемеровской области) от 28.10.2020, главный врач ГБУЗ КО "Прокопьевская районная больница" Кочкина Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26.02.2021 указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по Кемеровской области.

В жалобе заместитель руководителя УФАС по Кемеровской области Стельмах С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что Кочкина Н.К. была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, назначенного на 28.10.2020 на 10-00 часов, что подтверждается письменным ходатайством Кочкиной Н.К. от 23.10.2020, поступившего в УФАС по Кемеровской области 27.10.2020, в котором она просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя УФАС по Кемеровской области Сиворонову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом не выполнены.

Из материалов дела следует, что определением врио руководителя УФАС по Кемеровской области от 17.09.2020 о рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Кочкиной Н.К. было назначено на 28.09.2020.

Определением заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области от 28.09.2020 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Кочкиной Н.К. отложено на 28.10.2020, в связи с отсутствием сведений о ее надлежащем извещении.

Указанное определение было направлено в адрес регистрации Кочкиной Н.К.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80095752841779, 06.10.2020 - была произведена неудачная попытка вручения данной корреспонденции, 05.11.2020 - почтовое отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения.

28.10.2020 заместителем руководителя УФАС по Кемеровской области в отношении главного врача ГБУЗ КО "Прокопьевская районная больница" Кочкиной Н.К. вынесено постановление, которым Кочкина Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

Из вышеизложенного следует, что на дату рассмотрения дела 28.10.2020 должностное лицо УФАС по Кемеровской области не располагало сведениями о надлежащем извещении Кочкиной Н.К. о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность указанного постановления, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления, вынесенного заместителем руководителя УФАС по Кемеровской области от 28.10.2020, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ процессуальные права.

При этом, из представленного Кочкиной Н.К. ходатайства также не следует, что она была извещена о рассмотрении дела именно на 28.10.2020, а иные данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Кочкина Н.К. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Наличие в материалах дела ходатайства стороны о рассмотрении спора в ее отсутствие не свидетельствует о возможности умаления процессуального права стороны быть извещенной о слушании дела, в связи с чем такое ходатайство не освобождает должностное лицо от обязанности надлежащим образом известить о дате, времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.

При таких обстоятельствах вывод судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и возвращение материалов дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело - является обоснованным.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Судебное решение надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ КО "Прокопьевская районная больница" Кочкиной Надежды Константиновны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка