Решение Смоленского областного суда от 13 октября 2021 года №21-238/2021

Принявший орган: Смоленский областной суд
Дата принятия: 13 октября 2021г.
Номер документа: 21-238/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2021 года Дело N 21-238/2021
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу Джураева Масуржона Ахунджановича на постановление заместителя начальника ОВМ МО МВД России "Сафоновский" от 14 июля 2021 года и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джураева Масуржона Ахунджановича,
установил:
постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД России "Сафоновский" от 14.07.2021 г. Джураев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 18.08.2021г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, Джураев М.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает, что при вынесении постановления допущены существенные процессуальные нарушения: постановление по делу об административном правонарушении ему не было объявлено по окончании рассмотрения дела и на руки он его не получал, порядок обжалования не разъяснялся, о постановлении ему стало известно лишь 23.06.2021 г. после ознакомления его представителя с материалами дела. 14.07.2021 г. после оплаты по предложению должностного лица штрафа ему формально, без разъяснения каких-либо последствий данного действия предложили поставить подпись в протоколе об административном правонарушении и в протоколе опроса, которые были составлены в его отсутствие. Таким образом, штраф был оплачен до составления протокола и постановления. В протоколе опроса от 14.07.2021 г. время начала и окончания указано с 15.00 ч. до 15.20 ч., что опровергает выводы судьи о том, что должностным лицом постановление вынесено в 15.00 часов, а штраф оплачен в 15 часов 23 минуты. О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен только по телефону без указания существа вопроса, и, поскольку он не знал, что дело будет рассмотрено в течение одного дня (14.07.2021 г.), он был лишен права воспользоваться квалифицированной помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку с учетом нарушения им сроков постановки на учет по адресу: ..., местом совершения административного правонарушения является г. Смоленск. При рассмотрении дела не учтено, что он занимается предпринимательской деятельностью преимущественно в г. Смоленске, а также других районах Смоленской области, что предполагает вахтовый метод работы, поэтому часто останавливался у знакомых и снимал жилые помещения в других районах. Поскольку срок действия регистрации по первоначальному месту жительства истекал 13.07.2021 г., он 27.06.2021 г. заключил договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Смоленск, ..., с ФИО1., которой передал миграционную карту в целях постановки его на миграционный учет, полагая, что дальнейшие обязательства по уведомлению о месте пребывания лежат на принимающей стороне. Таким образом, он умышленно не нарушал режим пребывания. Его вина в совершении правонарушения не доказана, поскольку подпунктами 1, 2 п. 3 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением, если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 ФЗ-109. При рассмотрении дела суд необоснованно отказал ему в отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с его болезнью и занятостью защитника в другом судебном заседании, что было подтверждено соответствующей повесткой. В связи с этим он и его защитник были лишены права давать объяснения, заявлять ходатайства о вызове свидетелей, специалиста.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения Джураева М.А., его защитника Бекчанова Р.К., поддержавших доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, жалоба Джураева М.А. на постановление должностного лица рассмотрена судьей 18.08.2021 г. без его участия с учетом данных о его надлежащем извещении о дате судебного заседания и вынесенного судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания ввиду непредставления доказательств болезни Джураева М.А. и занятости его защитника в другом судебном процессе.
Из письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела следует, что Джураев М.А., гражданин Республики Узбекистан, выразил желание участвовать в судебном заседании лично, а также реализовать свое право пользоваться юридической помощью защитника и предоставил полномочия по осуществлению защиты своих интересов по доверенности от 21.07.2021 г. Бекчанову Р.К., который был допущен к участию в производстве по настоящему делу в качестве защитника привлекаемого лица, о чем свидетельствует наличие доверенности, а также его участие 11.08.2021 г. при проведении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
К жалобе, поданной в Смоленский областной суд, приложена копия судебной повестки, из которой следует, что Бекчанов Р.К. вызван в Сафоновский районный суд Смоленской области 18.08.2021 г. к 10 часам 30 минутам в качестве переводчика по уголовному делу, рассматриваемому судьей ФИО2
Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении назначено судьей Сафоновского районного суда Смоленской области ФИО3 на 18.08.2021г. в 11.00 часов, согласно протоколу судебное заседание открыто в указанное время.
При разрешении ходатайства судьей районного суда не в полной мере учтены обстоятельства, которые могли явиться причиной для отложения судебного заседания, с тем, чтобы при осуществлении правосудия были обеспечены процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, вследствие чего привлекаемое лицо было лишено права лично участвовать в судебном заседании, пользоваться помощью защитника, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства о вызове свидетелей.
Таким образом, требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела судом выполнены не в полной мере.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку решение судьи вынесено с нарушением приведенных выше требований КоАП РФ и установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джураева Масуржона Ахунджановича отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать