Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 21-238/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 21-238/2019
Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу Горковенко Ж. П. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 28 декабря 2018 года по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 N от 01.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стрежень"" Горковенко Ж. П.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному Федеральному округу ФИО1 от 01 ноября 2018 года N должностное лицо - директор ООО "Управляющая компания "Стрежень"" Горковенко Ж.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 28 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением, Горковенко Ж.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на положения статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, просит отменить (изменить) решение судьи районного суда, принять по делу новый судебный акт, которым уменьшить размер штрафа.
Горковенко Ж.П. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Иные участники судопроизводства, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Как следует из материалов дела, Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от 20.08.2018 N проведена проверка соблюдении ООО "Управляющая компания Стрежень"" требований законодательства об охране водных объектов, в ходе которой установлено, что ООО "Управляющая компания "Стрежень"" при осуществлении своей уставной деятельности эксплуатирует сооружения "Локальные канализационные очистные сооружения в <адрес>" и осуществляет сброс сточных вод в водный объект - ручей <адрес> без решения о предоставлении водного объекта в пользование, в частности в период январь-август 2018 года в водный объект сброшено 23 584,68 куб.м. сточных вод.
Пользование ООО "Управляющая компания "Стрежень"" водным объектом с нарушением требований части 1 статьи 9 и пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации послужило основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора ООО "Управляющая компания "Стрежень"" Горковенко Ж.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
Факт совершения Горковенко Ж.П. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.09.2018, решением о проведении проверки N от 20.08.2018, объяснительной Горковенко Ж.П. от 24.09.2018, договором аренды муниципального имущества N от 17.07.2015, приказом о приеме работника на работу от 27.01.2010 N, сведениями из ЕГРЮЛ от 07.10.2018.
Кроме того, факт отсутствия разрешения и необходимость его получения Горковенко Ж.П. не оспаривается.
Указанным доказательствам в совокупности с иными материалами дела судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется.
Горковенко Ж.П., являясь должностным лицом - директором ООО "Управляющая компания "Стрежень", осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, несет ответственность за соблюдение Обществом требований действующего законодательства, включая водное законодательство.
Доказательств невозможности соблюдения Горковенко Ж.П. водного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.
Указание в жалобе на то, что Общество на протяжении нескольких лет неоднократно направляло заявления в Министерство природных ресурсов (от 03.11.2016 N, от 30.11.2017 N, от 28.08.2018 N) о предоставлении водного объекта в пользование, не свидетельствует о надлежащем исполнении ею своих обязанностей и невозможности своевременного получения разрешения на использование водного объекта.
Кроме того, должностным лицом, вынесшим постановление, было установлено, что направленные ООО "Управляющая компания "Стрежень" в Министерство природных ресурсов заявления от 03.11.2016 и от 30.11.2017 были оставлены без рассмотрения в связи с их некомплектностью.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, на отсутствие которых ссылается в жалобе Горковенко Ж.П., а в пренебрежительном отношении должностного лица Общества к исполнению своих обязанностей. При этом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.6 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.
Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также характер противоправного деяния, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для признания его малозначительным и освобождения Горковенко Ж.П. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Доводы жалобы о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Наказание Горковенко Ж.П. назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией статьи 7.6 КоАП РФ для должностных лиц, а потому является справедливым.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 28 декабря 2018 года по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 Nв от 01.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стрежень"" Горковенко Ж. П. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
