Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 21-238/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 21-238/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 5 августа 2019 года жалобу должностного лица Государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" Головина А.С. на решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири",
установил:
постановлением заместителя директора государственного казённого учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N 320 от 29 октября 2018 года (л.д. 3-8) публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 11 июня 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо Государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" Головин А.С. просит об отмене постановленного решения, полагая его незаконным.
Государственное казенное учреждение "Управление лесничествами Забайкальского края" извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило.
Защитник ПАО "МРСК" Сибири Григорьева В.Б. просила решение судьи оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ наступает за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Как усматривается из материалов дела, по договору N14-59 от 2 июля 2014 года аренды лесного участка, заключенного между Государственной лесной службой Забайкальского края и ОАО "МРСК Сибири", последнему предоставлен лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, находящихся в государственной собственности, определенной в пункте 1.2. договора (Забайкальский край, Читинский район, Оленгуйское лесничество, Оленгуйское участковое лесничество, квартал 95 выдел 6 площадью 0,015 га).
Согласно пункту 3.4. договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и в срок до 31 сентября 2014 года представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, в установленном порядке подавать лесную декларацию.
Вместе с тем, после пролонгации договора, новый проект освоения лесов с положительным заключением, а также лесная декларация, арендатором представлены не были, что привело к нарушению пункта 3.4. договора, и в последующем явилось основанием для привлечения ПАО "МРСК Сибири" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением заместителя директора государственного казённого учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N 320 от 29 октября 2018 года защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - Григорьева В.Б. обратилась в Ингодинский районный суд г. Читы с жалобой.
Судья районного суда, разрешая указанную выше жалобу и прекращая производство по делу, пришла выводу, что постановление заместителя директора государственного казённого учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N 320 от 29 октября 2018 года вынесено с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Исполняющий обязанности директора государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" Головин А.С. вынесший постановление о привлечении ПАО "МРСК Сибири" к административной ответственности не согласился с выводами судьи районного суда и подал жалобу в Забайкальский краевой суд.
Не оспаривая выводов судьи районного суда, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с Федеральным законном от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ утратила силу.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Постановление заместителя директора государственного казённого учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N 320 от 29 октября 2018 года Головина А.С. не исполнено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя директора государственного казённого учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N 320 от 29 октября 2018 года и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО "МРСК Сибири" подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО "МРСК Сибири" изменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
