Решение Приморского краевого суда от 12 марта 2018 года №21-238/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 21-238/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу Палямар Е.Н. на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -начальника отдела закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Партизанского муниципального района Палямар Е.Н.,
установила:
постановлением и. о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица заказчика - начальника отдела закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Партизанского муниципального района Палямар Е.Н. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 15 января 2018 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись решением судьи, Палямар Е.Н. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав заключение прокурора Познер И. А. о законности решения судьи, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Палямар Е.Н. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, 15 января 2018 года судья Партизанского районного суда отменил постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ухудшив тем самым положение Палямар Е.Н.
При таких обстоятельствах решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 15 января 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица заказчика - начальника отдела закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Партизанского муниципального района Палямар Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с оставлением без изменения постановления и. о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика - начальника отдела закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Партизанского муниципального района Палямар Е.Н. - отменить.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка