Решение Астраханского областного суда от 23 июня 2017 года №21-238/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2017 года Дело N 21-238/2017
 
23 июня 2017 года г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Бахилиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Книжниковой Л, Н. на решение Камызякского районного суда < адрес> от ... , постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 11 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по статье 15 Л 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области № 25-13-31/38/2017 от 11 мая 2017 года главный бухгалтер администрации муниципального образования «Чаганский сельсовет» Книжникова Л.Н. привлечена к административной ответственности по статье 15 Л4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 6 июня 2017 года жалоба Книжниковой Л.Н. оставлена без удовлетворения.
В жалобе Книжниковой Л.Н. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям малозначительности правонарушения.
Выслушав Книжникову Л.Н. и ее защитника Сагитову В.Р. поддержавших жалобу, представителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области Сокольникову Н.П. не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.
В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, связанными, в том числе с обеспечением результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Материалами дела установлено, что 28 декабря 2016 года по адресу: < адрес> администрацией муниципального образования «Чаганский сельсовет» в нарушение принципа адресности и целевого характера использования бюджетных средств, в 2016 году произведена оплата услуг за поставку теплоэнергии за помещение, занимаемое инспектором ВУС (16, 8кв.м.), в сумме 17090, 00 рублей № что превышает фактическое потребление теплоэнергии на сумму 5815, 35 рублей (17090, 00 рублей-11274, 65 рублей (сумма подлежащая оплате)). Главным бухгалтером администрации муниципального образования «Чаганский сельсовет» Книжниковой Л.Н. нарушены требования статей 38, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По результатам проверки 27 апреля 2017 года контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Астраханской области в отношении Книжниковой Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются счет-фактурами, счетами по оплате за теплоэнергию, поэтажным планом строения, платежным поручением, должностной инструкцией главного бухгалтера муниципального образования «Чаганский сельсовет».
Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Книжниковой Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Книжниковой Л.Н. об обмене постановления суда, поскольку привлечена к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Между тем, доводы жалобы о том, что действиями должностного лица не причинен вред охраняемым общественным правоотношениям, правонарушение не повлекло наступление каких-либо последствий, являются обоснованными.
Как видно из материалов дела негативных последствий от совершенных действий Не наступило, в судебном заседании исследованы документы, подтверждающие возврат в бюджет излишне оплаченных за теплоэнергию денежных средств.
Исходя из оценки фактических обстоятельств и руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению ввиду малозначительности.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В данном случае, исходя из характера совершенного правонарушения не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, возмещения в бюджет излишне выплаченных денежных средств, рассматриваемое нарушение может быть признано малозначительным.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 11 мая 2017 года и решение Камызякского районного суда Астраханской области от 6 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Книжниковой Л, Н. отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Судья Астраханского
областного суда А.Б. Стёпин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка