Решение Орловского областного суда от 09 октября 2017 года №21-238/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 21-238/2017
 
9 октября 2017 года г. Орёл
Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Ларисы Алексеевны на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 12 сентября 2017 года, которым постановлено:
«Жалобу администрации г. Орла на постановление о привлечении к административной ответственности удовлетворить.
Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 16 февраля 2017 года № №-АП о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения».
Изучив жалобу, судья
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее по тексту - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) от 16 февраля 2017 года, администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация г. Орла обжаловала его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Орловский областной, старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальникова Л.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на доказанность вины администрации г. Орла в совершении вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Статьей 113 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Из материалов дела усматривается, что семья АЕЕ. проживает в квартире дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
1 апреля 2015 года, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла об обязании администрации г. Орла предоставить АЕЕ. и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29, 9 кв. м., судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области возбуждено исполнительное производство № 5140/15/57024-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
29 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
29 мая 2015 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22 июня 2015 года, который соблюден не был.
Постановлением № 20/15/24/57-АП от 30 июля 2015 года, вынесенным старшим судебным приставом МОСП по ОИП Сальниковой Л.А., юридическое лицо-администрация города Орла признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 6 октября 2015 года, вышеуказанное постановление № 20/15/24/57-АП от 30 июля 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указанное решение судьи районного суда решением судьи областного суда от 10 ноября 2015 года оставлено без изменения.
20 декабря 2016 года судебным приставом МОСП по ОИП должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 января 2017 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 10 февраля 2017 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 22/17/24/57-АП, 16 февраля 2017 года вынесено постановление № 22/17/57024-АП по делу об административном правонарушении.
Проверяя законность и обоснованность привлечения администрации г. Орла к административной ответственности, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства; сведения администрации г. Орла о муниципальных жилых помещениях, свободных от проживания; сведения о проведении администрацией г. Орла аукционов по приобретению жилья; план-график № 44201603543000693001 и муниципальный контракт от 31 января 2017 года, из которых следует, что жилое помещение для АЕЕ и членов ее семьи, предусмотрено в многоквартирном доме, которое приобретается у застройщика путем участия в долевом строительстве, и пришел к выводу о том, что администрацией г. Орла предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, несмотря на то, что судебное решение не было исполнено в установленный срок, в действиях администрации г. Орла отсутствует состав административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении администрации г. Орла, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе должностного лица административного органа доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.
Поскольку жалоба старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на исход дела, то оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 12 сентября 2017 года о прекращении в отношении юридического лица - администрации г. Орла производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Ларисы Алексеевны - без удовлетворения.
Судья С.В. Сорокин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка