Решение Рязанского областного суда

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 21-237/2021

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев ходатайство заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление Россельхознадзора) ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 14 июля 2021 года об отмене постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 18531/з от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Ланина А.С., и жалобу на него,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора Ланин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора ФИО - должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, обратился с жалобой в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав материалы дела, заслушав мнение Ланина А.С., защитника ФИО нахожу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, копия решения районного суда была получена лицом, в отношении которого велось производство по делу, Ланиным А.С., 2 августа 2021 года (л.д. N). Жалоба должностного лица Управления Россельхознадзора направлена в суд 9 августа 2021 года, то есть в течение десяти суток со дня получения копии решения.

При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы должностным лицом Управления Россельхознадзора не пропущен.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на указанное судебное решение, заслушав объяснения Ланина А.С., защитника ФИО возражавших против удовлетворения жалобы, приходу к следующим выводам.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по результатам планового рейдового осмотра (обследования), проведенного ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> на основании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям N 548 от 23.11.2020 года, в отношении Ланина А.С. проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто> с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, принадлежащем Ланину А.С. на праве собственности, и расположенном по адресу: <адрес>, установлено произрастание сорной растительности, относящейся к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет (полынь горькая, дикорастущая злаковая растительность, пижма обыкновенная, осот полевой, пырей ползучий и др.) на 90 % площади с наличием сухостоя предыдущего вегетационного периода. Высота сорной растительности составляет до 90 см. В западной части участка проведены работы по сенокошению на площади, составляющей 10 % от общей площади участка. На земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, сохранению и защите земель и охране почв, не проводятся обязательные мероприятия по сохранению плодородия земельных участков, что является нарушением ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ланина А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, о чем в отношении него должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено постановление N 18531/з от 16 февраля 2021 года.

Решением судьи районного суда от 14 июля 2021 года постановление должностного лица от 16 февраля 2021 года отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья районного суда в качестве оснований отмены вынесенного по делу постановления и прекращения производства по делу указал, что в представленных административным органом материалах дела отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства, подтверждающие факт совершения Ланиным А.С. административного правонарушения (факт и площадь зарастания земельного участка сорной растительностью установлен визуальным осмотром и двумя фотоснимками не очень хорошего качества, без использования замеров, исследования высоты, видов сорной растительности, размеров обрабатываемой площади), а представленные непосредственно Ланиным А.С. дополнительные доказательства вызывают сомнение в его виновности и опровергают обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица N следует, что на земельном участке с кадастровым номером <скрыто> площадью <скрыто> принадлежащем Ланину А.С., выявлено зарастание участка сорной растительностью на 90% площади. Основными сорными растениями являются: полынь горькая, дикорастущая злаковая растительность, осот полевой, цикорий и другая растительность, высотой до 90 см.

Из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица в отношении Ланина А.С. следует, что на указанном выше земельном участке, принадлежащем Ланину А.С., помимо травянистой сорной растительности произрастает и древесно-кустарниковая, о которой в акте проверки не указано. Для разъяснения указанных противоречий должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание областного суда не явилось.

Согласно сведений от главы администрации МО <скрыто>, содержащихся в материалах дела, (л.д.N) земельный участок с кадастровым номером <скрыто> площадью <скрыто> принадлежащий на праве собственности Ланину А.С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обрабатывался и использовался для сельскохозяйственного производства (пашня, сенокос).

Установив наличие существенных нарушений процессуальных требований, судья районного суда в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поводов не согласиться с таким решением судьи не имеется. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ходатайство заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО о восстановлении срока обжалования удовлетворить, срок обжалования решения судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 14 июля 2021 года восстановить.

Решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 14 июля 2021 года об отмене постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 18531/з от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Ланина А.С. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка