Определение Саратовского областного суда от 26 апреля 2021 года №21-237/2021

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 апреля 2021 года Дело N 21-237/2021
Судья Саратовского областного суда Домнина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смысловой О.С.,
рассмотрев жалобу защитника Тушкановой Ю.Ю. - Демина Ю.Т. на определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 02 февраля 2021 года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Тушкановой Ю.Ю.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чикуновой А.А. от 13 мая 2019 года должностное лицо Тушканова (Николаева) Ю.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Тушканова Ю.Ю. обратилась с жалобой в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 02 февраля 2021 года в восстановлении срока на обжалование указанного постановления должностного лица отказано.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник Тушкановой Ю.Ю. - Демин Ю.Т. просит об отмене определения судьи от 02 февраля 2021 года. В обоснование своих требований указывает, что судом необоснованно сделан вывод об отсутствии доказательств уважительности причин пропуска срока, поскольку заявителем представлены доказательства обращения с жалобой к вышестоящему должностному лицу, однако решение по жалобе до настоящего времени так и не получено Тушкановой Ю.Ю. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование определения суда.
Лица, участвующие по делу, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование определения суда, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления суда, защитник Тушкановой Ю.Ю. - Демин Ю.Т. указывает, что Тушканова Ю.Ю. получила обжалуемое определение только 05 марта 2021 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской. Поскольку в материалах дела имеется конверт с возвращенной копией обжалуемого определения, направленной Тушкановой Ю.Ю., оснований не доверять указанным сведениям в жалобе не имеется, в связи с чем полагаю возможным восстановить срок для обжалования определения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).
При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о возможности восстановления Тушкановой Ю.Ю. срока на обжалование определение Балашовского районного суда Саратовской области от 02 февраля 2021 года.
Как следует из материалов дела, постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Рромановскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовкой области Чикуновой А.А. 13 мая 2019 года о привлечении Тушкановой Ю.Ю. к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ вынесено в ее присутствии, от получения копии постановления Тушканова Ю.Ю. отказалась, что удостоверено подписями двух понятых.
07 сентября 2020 года в Балашовский районный суд Саратовской области поступила жалоба Тушкановой Ю.Ю. на вышеуказанное постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении срока обжалования, в удовлетворении которого определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 02 февраля 2021 года было отказано.
Судья районного суда, отказывая в удовлетворении ходатайства, исходил из того, что заявителем не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования, поскольку заявитель выбрал по своему усмотрению внесудебный порядок обжалования, то данное обстоятельство не может выступать критерием уважительности пропуска срока обжалования.
С указанным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться ввиду следующего.
Анализ положений статей 30.1 и 30.9 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.
В рассматриваемом случае первоначальное своевременное обращение Тушкановой Ю.Ю. с жалобой на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу является уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции, принимая во внимание тот факт, что в предусмотренный КоАП РФ срок рассмотрения данной жалобы вышестоящим должностным лицом решение не вынесено, а действия Тушкановой Ю.Ю. позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пыталась злоупотребить ими и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что жалоба Тушкановой Ю.Ю. на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом с вынесением соответствующего решения.
При таких обстоятельствах судья Балашовского районного суда Саратовской области необоснованно счел неуважительными причины пропуска срока при подаче жалобы в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права Тушкановой Ю.Ю. на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение Балашовского районного суда Саратовской области от 02 февраля 2021 года подлежит отмене, жалоба Тушкановой Ю.Ю. на постановление должностного лица от 13 мая 2019 года направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству и рассмотрении по существу.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
определил:
определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 02 февраля 2021 года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Тушкановой Ю.Ю. - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Балашовский районный суд Саратовской области.
Судья А.В. Домнина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка