Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 21-237/2020
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 21-237/2020
Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Негабаритные тяжеловесные перевозки" Оленичевой У.В. на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 04 декабря 2019 года N 10673342193469108830 общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Негабаритные тяжеловесные перевозки" (далее ООО "ТК "НТП", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 26 февраля 2020 года постановление по делу об административном правонарушении изменено, действия ООО "ТК "НТП" переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 21.21.3 названного Кодекса. Назначенное ООО "ТК "НТП" наказание в виде административного штрафа снижено до 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, директор ООО "ТК "НТП" Оленичева У.В. просит вынесенные в отношении Общества акты отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы приводит доводы, что принадлежащее Обществу транспортное средство оно не использовало, автомобиль был передан по договору аренды от 07 февраля 2019 года индивидуальному предпринимателю Захарову А.А., основанная деятельность которого связана с перевозками.
Отмечает, что исполнение договора аренды и использование Захаровым А.А. принадлежащего Обществу транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения, подтверждается копиями расходно-кассовых ордеров об уплате арендных платежей.
Обращает внимание, что по условиям дополнительного соглашения к договору аренды, обязанность по внесению платежей в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, возлагалась на арендатора Захарова А.А.
Кроме того просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным удовлетворить ходатайство директора ООО "ТК "НТП" Оленичевой У.В. о восстановлении срока обжалования решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Законный представитель ООО "ТК "НТП" Оленичева У.В. и его защитник, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены (изменения) решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.
Из материалов дела следует, что 27 ноября 2019 года в 11 часов в районе 1107 км + 725м автомобильной дороги общего пользовании федерального значения Р21 "Кола" Мурманской области по направлению Лоухи-Кандалакша специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото-видеосъёмки АПК Платон, идентификатор N 1701285 (свидетельство о поверке N м-003-19, действует до 03 июня 2021 года) зафиксировано движение автомобиля "*", государственный регистрационный знак *, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
При этом в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственником (владельцем) указанного автомобиля не внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Собственником указанного автомобиля, согласно представленным материалам дела, является ООО "ТК "НТП".
По факту выявленного административного правонарушения 04 декабря 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ООО "ТК "НТП" вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения ООО "ТК "НТП" к административной ответственности, судья районного суда, установив, что постановление от 25 ноября 2019 года N 10673342193468332362 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое на дату инкриминируемого Обществу административного правонарушения, как повторного, не вступило в законную силу, а также учитывая, что в обжалуемом постановлении отсутствует ссылка на ранее вынесенное в отношении того же юридического лица постановление по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу, переквалифицировал действия ООО "ТК "НТП" на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не повлекло ухудшение его положения или изменение подведомственности рассмотрения дела.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "ТК "НТП" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Выводы должностного лица и судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым дана правильная оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО "ТК "НТП" при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы директора ООО "ТК "НТП" Оленичевой У.В. о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения в связи с заключенным 07 февраля 2019 года с индивидуальным предпринимателем Захаровым А.А. договора аренды транспортного средства по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, поскольку были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 постановления от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Как правильно указано судьей районного суда, представленные в материалы дела копии договора аренды транспортного средства, дополнительного соглашения к нему надлежащим образом не заверены, оригиналы данных документов, а также оригиналы кассовых ордеров, путевого листа, транспортной накладной в материалы дела не представлены.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Согласно пункту 42 указанного Постановления лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Сведений о том, что индивидуальный предприниматель Захаров А.А. в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства "Вольво *", государственный регистрационный знак *, на праве аренды, в материалы дела не представлено. Кроме того, не представлено данных о том, что указанному лицу выдавалось специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, которое выдается только владельцу транспортного средства или его представителю.
Аналогичные сведения отсутствуют и в отношении И С.А., который согласно доводам жалобы Общества, управлял транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.
При таких обстоятельствах ООО "ТК "НТП" обоснованно привлечено к административной ответственности на основании сведений, полученных специальным техническим средством измерения, признанным пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и поверенным в установленном законом порядке.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО "ТК "НТП" в совершении вменяемого административного правонарушения материалы дела, не содержат.
Действия Общества правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, и является справедливым.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрены в качестве основания для прекращения производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 26 февраля 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Негабаритные тяжеловесные перевозки" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Общества Оленичевой У.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
