Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 21-237/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 21-237/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 5 августа 2019 года жалобу защитника федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" "УМВД России по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю") Тяжловой Е.Н. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 20.12.2018 и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 05.06.2019 в отношении ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 20.12.2018 ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд защитник ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю" Тяжлова Е.Н. просит постановление судьи отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю" Палкину А.С., судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ возникает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
По делу установлено, что в ходе проведения административным органом проверки в отношении ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю" выявлены нарушения трудового законодательства. Так, согласно приложению N5 к коллективному договору от 06.12.2017 машинистам (кочегарам) котельной положена выдача средств индивидуальной защиты: костюм хлопчатобумажный с огнезащитой пропиткой 1 штука на год, битники кожаные с жестким подноском 1 пара на год, рукавицы комбинированы или перчатки с полимерным покрытием 6 штук на год, очки защитные и респиратор до износа. На момент проверки данные средства индивидуальной защиты не выданы.
Кроме того в учреждении не оказываются услуги по стирке, сушке, ремонту спецодежды, договор на оказания услуг отсутствует.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю" не оспаривает факты послужившие основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, однако указывает, что учреждение привлечено за пределами срока данности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а также ссылается на неверную квалификацию правонарушения.
Данные доводы были предметом рассмотрения судьи первой инстанции и обосновано были опровергнуты как не состоятельные.
Из материалов дела следует, что в 2018 года работники не обеспечивались средствами индивидуальной защиты, перечень которых установлен коллективным договором. Данное нарушение выявлено при проверке 07.12.2018 (акт проверки л.д.10-12), постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 20.12.2018, то есть в пределах годичного срока установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Вопреки доводам защиты, позиция, изложенная в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2018 N 3-АД18-7, касается срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение формы составления трудового договора, по настоящему делу учреждение привлекается к административной ответственности за выдачу средств индивидуальной защиты.
Доводы жалобы о необходимости переквалификации деяния на ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП также необоснованны.
В примечании к статье 5.27.1 КоАП РФ разъяснено, что под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" вместе с "ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты" принят решением Комиссии Таможенного союза N 878 от 09.12.2011.
Согласно пункту 1.4 средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, приведены в приложении N 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.
В силу пункта 5.5 раздела 5 при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:
1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;
2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.
Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ является необеспечение работников такими средствами индивидуальной защиты, которые относятся ко второму классу.
Ко второму классу относятся средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, и которые подлежат обязательной сертификации.
По данному делу работники не обеспечены костюмом хлопчатобумажнымый с огнезащитой пропиткой, битниками кожаными с жестким подноском 1 пара, рукавицами комбинированы или перчатки с полимерным покрытием, очками защитные и респираторами, которые не являются средствами защиты сложной конструкции и не относятся к защите второго класса опасности.
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты простой конструкции, относящихся к первому классу, является нарушением статьи 221 Трудового кодекса РФ и Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н.
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для освобождения учреждения от административной ответственности не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 20.12.2018 и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 05.06.2019 в отношении ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Забайкальскому краю" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
